Дело № 2а-378/ 2023
33RS0011-01-2022-006014-48
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Ковров 21 марта 2023 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В., с участием административного истца ФИО1 адвоката РКА «Правовед» <адрес> и <адрес>, представителя административного ответчика ФКУ ИК-<№> УФСИН РФ по <адрес> по доверенности ФИО2, представителей административных ответчиков УФСИН России по <адрес> и ФСИН России по доверенностям К.И.Н., с использованием системы видеоконференцсвязи заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 адвоката РКА «Правовед» <адрес> и <адрес> об оспаривании и признании незаконными действий должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, выразившихся в не предоставлении <дата> и <дата> адвокату Федулову А.В. свидания с осужденным ФИО3 в условиях конфиденциальности и свободного взаимообмена юридическим документами и письменными принадлежностями,
УСТАНОВИЛ
<дата> ФИО1 являющийся адвокатом РКА «Правовед» <адрес> и <адрес> обратился в Ковровский городской суд с административным иском об оспаривании и признании незаконными бездействия должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, выразившихся в не предоставлении <дата> и <дата> адвокату Федулову А.В. свидания с осужденным ФИО3 в условиях конфиденциальности и свободного взаимообмена юридическим документами и письменными принадлежностями.
Полагал, что организация встреч адвоката с подзащитным происходила в ненадлежащих условиях, и вместо изолированного не прослушиваемого кабинета была предоставлена комната для приема осужденных администрацией и медицинским персоналом с металлической перегородкой-решеткой и сплошной перегородкой из оргстекла.
Наличие решетки и сплошной перегородки из стекла ограничивает передачу документов и письменных принадлежностей, ограничивает время осужденного Навального на ознакомление с материалами уголовного дела, и иными документами.
В обоснование административного иска, который ФИО1 поддержал в судебном заседании лично, указал, что он является адвокатом
РКА «Правовед» <адрес> и <адрес>, имеет удостоверение адвоката <№> от <дата> и на основании соглашения <№> от <дата> является защитником осужденного ФИО3, отбывающего наказание в ФКУ ИК-<№> УФСИН РФ по <адрес>.
Указал, что <дата> и <дата> не были предоставлены свидания с осужденным ФИО3 в условиях конфиденциальности и свободного взаимообмена юридическим документами и письменными принадлежностями., поскольку организация встреч адвоката с подзащитным происходила в ненадлежащих условиях, и вместо изолированного не прослушиваемого кабинета была предоставлена комната для приема осужденных администрацией и медицинским персоналом с металлической перегородкой-решеткой и сплошной перегородкой из оргстекла, т.е. нарушено право лица на получение им юридической помощи адвоката.
Административный истец полагает, что должностными лицами ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> были нарушены требования ст.12, 89 Уголовно- исполнительного кодекса РФ; ст.6,18 ФЗ от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности»; положения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ.
Считает, что данными незаконным бездействиями, были нарушены в т.ч. его конституционные права предусмотренные ст.46, 48 Конституции РФ и законные интересы на встречу со своим подзащитным лицом ФИО3 и предоставления ему квалифицированной юридической помощи в условиях конфиденциальности.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 представил возражения по иску, и считал административное исковое заявление не обоснованным.
Указал, что в учреждении ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> имеется одно специализированное помещение (комната) для проведения встреч осужденных с адвокатами, и в качестве указанного помещения используется помещение для приема осужденных администрацией учреждения и медицинским персоналом.
Данный способ обеспечения встреч предоставлен всем без исключения осужденным и адвокатам, и какой либо избирательности в установлении места встреч осужденных с адвокатом не имеется.
В помещении обеспечено условие конфиденциальности, возможность свободного взаимообмена юридическим документами и письменными принадлежностями также имеется посредством их передачи в присутствии сотрудника учреждения.
<дата> и <дата> адвокату Федулову А.В. предоставлены свидания с осужденным ФИО3 в условиях конфиденциальности без ограничения свободного взаимообмена юридическим документами и письменными принадлежностями.
Пояснил и представил письменный отзыв ( л.д.16-18) что установка стекла в комнате краткосрочных свиданий осужденных с адвокатами предусмотрена положениями п.12 Постановления Главного государственного санитарного врача ФСИН № 753 от 27.06.2022 «О введении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции ( COVID-19).
Также указано, что Постановлением начальника учреждения ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> от <дата> осуществляется контроль писем, карточек, телеграфных и иных сообщений, получаемых осужденным ФИО3 <дата> г.р. от лиц, оказывающих ему юридическую помощь на законных основаниях, а также передаваемых им, сроком на 1 (один) год, с момента объявления настоящего постановления. ( л.д.21-22)
Представитель УФСИН РФ по <адрес> и ФСИН России ФИО4 в судебном заседании также возражал против административного иска, полагал, что действия сотрудников исправительного учреждения ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> явились законными и обоснованными. Нарушений прав адвоката и его интересов, не допущено.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании считал административный иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению. Пояснил, что в условиях предоставленных <дата> и <дата> свиданий его с адвокатом Федуловым А.В. нарушены были условия конфиденциальности и свободного взаимообмена юридическим документами и письменными принадлежностями.
Нарушено конституционное право лица на защиту и получение квалифицированной юридической помощи защитника. Полагал, что организация встреч подзащитного с адвокатом происходила в ненадлежащих условиях, и вместо изолированного не прослушиваемого кабинета была предоставлена комната для приема осужденных администрацией и медицинским персоналом с металлической перегородкой-решеткой и сплошной перегородкой из оргстекла.
Заинтересованное лицо- Главный государственный санитарный врач ФСИН России (УОМСО ФСИН России) представим в суд письменный ответ, что п.12 Постановления Главного государственного санитарного врача ФСИН № 753 от 27.06.2022 «О введении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции ( COVID-19) является действующим и до настоящего времени не отменен.
Выслушав доводы сторон, и изучив материалы дела, и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36, дела по жалобам граждан на решения и действия органов исполнения наказаний, рассматриваются правилам Главы 22 Кодекса Административного Судопроизводства РФ.
Судом установлено, что ФИО1 является адвокатом РКА «Правовед» <адрес> и <адрес>, имеет удостоверение адвоката <№> от <дата> и на основании соглашения <№> от <дата> является защитником осужденного ФИО3, отбывающего наказание в ФКУ ИК<№> УФСИН РФ по <адрес>.
<дата> и <дата> адвокату Федулову А.В. были предоставлены встречи с осужденным подзащитным ФИО3 для оказания юридической помощи.
Встречи осужденных с адвокатами в учреждении проводятся в здании ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ в помещении для приема осужденных администрацией и медперсоналом (л.д.19). В данном помещении имеется металлическая перегородка- решеткой и сплошная перегородка из оргстекла, в которых имеется металлическая решетчатая дверь с замком и решетчатое окошко с замком.
Данное помещение используется для встреч осужденных с адвокатами для всех без исключения лиц, содержащихся в ФКУ ИК-<№> УФСИН РФ по <адрес>, т.е. без какой- либо избирательности.
Сведения об ограничениях прав осужденного ФИО3 на получение квалифицированной юридической помощи в период отбывания наказания в ФКУ ИК-<№> УФСИН РФ по <адрес> в т.ч. <дата> и <дата>, отсутствуют.
Сведения об инициировании ФИО3 обращений по данному вопросу в суд или прокуратуру, отсутствуют.
Постановлением начальника учреждения ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> от <дата> осуществляется контроль писем, карточек, телеграфных и иных сообщений, получаемых осужденным ФИО3 <дата> г.р. от лиц, оказывающих ему юридическую помощь на законных основаниях, а также передаваемых им, сроком на 1 (один) год, с момента объявления настоящего постановления. ( л.д.21-22)
В соответствии с статьей 48 Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
В силу п.225 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" для получения юридической помощи осужденным к лишению свободы предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов в порядке очередности.
Согласно частям 1 и 2 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитник - это лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности.
Согласно ч. 1 ст. 18 указанного Федерального закона вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 8 ст. 12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
Порядок предоставления свиданий осужденным к лишению свободы установлен ст. 89 УИК РФ, согласно ч. 4 которой для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.
Право осужденного на получение юридической помощи закреплено федеральным законодательством и зависимость от выходного, рабочего дня, каких-либо иных организационно-технических обстоятельств указанным законом не определена.
Право адвоката на предоставление юридической помощи также закреплено федеральным законодательством.
Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 14-П во взаимосвязи с правовой позицией, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2003 года N 20-П, следует, что непосредственное общение с адвокатом - важная составляющая права на получение квалифицированной юридической помощи, которое в силу Конституции Российской Федерации ни при каких условиях не подлежит произвольному ограничению.
Согласно ст.74 УИК РФ, Устава ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, утвержденного приказом ФСИН Росисии от <дата> <№>, исправительная колония является учреждением уголовно- исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы.
Установка стекла в помещении комнаты для приема осужденных администрацией и медицинским персоналом, используемого для встреч адвокатов и осужденными, предусмотрена положениями п.12 Постановления Главного государственного санитарного врача ФСИН № 753 от 27.06.2022 «О введении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции ( COVID-19) ( л.д.57), действующего до настоящего времени.
Оборудование помещения комнаты для приема осужденных администрацией и медицинским персоналом, используемого для встреч адвокатов и осужденными, металлической перегородкой- решеткой и сплошной перегородкой из оргстекла, в которых имеется металлическая решетчатая дверь с замком и решетчатое окошко с замком, соответствует требованиям п.16.3.2 СП 308.1325800.2017. «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр)
Какие либо сведения о нарушении условий конфиденциальности и свободного взаимообмена юридическим документами и письменными принадлежностями, между защитником адвокатом Федуловым А.В. с подзащитным ФИО3 суду не представлены.
Для оказания юридической помощи адвокату обеспечена возможность общения с осужденным, а также обеспечена возможность передачи документов, каких либо ограничений прав осужденного выявлено не было, что подтверждается материалами дела.
Указанные выводы полностью согласуются с теми обстоятельствами, что и в <дата> г. адвокату Федулову А.В. предоставлялись встречи с осужденным подзащитным ФИО3 для оказания юридической помощи, и при этом не ограничивались его права на реализацию им услуг по предоставлению юридической помощи.
Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий действия (решения) должностного лица незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Судом не установлены нарушения действиями ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> положений законодательства и не установлены нарушения прав и законных интересов адвоката ФИО1.
В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», судом не установлено сведений о нарушении действиями должностными лицами ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> прав и законных интересов осужденного ФИО3 на получение квалифицированной юридической помощи при защите интересов осужденного.
Исходя из вышеизложенного, оценив в совокупности все доводы сторон и доказательства по делу, суд находит административный иск ФИО1 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 адвоката РКА «Правовед» <адрес> и <адрес> об оспаривании и признании незаконными действий должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, выразившихся в не предоставлении <дата> и <дата> адвокату Федулову А.В. свидания с осужденным ФИО3 в условиях конфиденциальности и свободного взаимообмена юридическим документами и письменными принадлежностями, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья Самойлов Д.Е.
Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>