Дело № 2-3256/2022
24RS0040-01-2022-004176-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Норильск Красноярский край 17 ноября 2022 года
Норильский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Хлюпина А.Ю.,
при секретаре Лукиновой Е.А.,
с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Комаровой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска и Министерству строительства Красноярского края о возложении обязанности восстановления на учет в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии и предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ответчикам о возложении обязанности восстановления на учет в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии и предоставлении социальной выплаты, мотивируя тем, что уведомлением № от 01.06.2022 ФИО1 с 30.05.2022 состоял в списке граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в 2023 году, в рамках закона Красноярского края от 21.12.2010 № «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края». Распоряжением Управления жилищного фонда Администрации города Норильска № от 03.06.2022 ФИО1 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Данное решение противоречит действующему законодательству, ФИО1 жилья за пределами НПР в собственности на данный момент не имеет. 02.10.1996 на основании постановления Администрации г. Учалы Республики Башкортостан ему был предоставлен в аренду земельный участок для освоения и строительства дома. 15.05.2008 ему было выдано свидетельство о регистрации права на земельный участок и объект незавершенного строительства. 17.10.2011 между ним и К. был заключен договор купли-продажи, в доме ФИО1 никогда не проживал. При постановке на очередь истец обладал необходимыми критериями, указанными в законе, информация о получении и последующей продажи предоставленного земельного участка была известна сотрудникам переселения при оформлении учетного дела. Просит суд обязать Управление жилищного фонда Администрации города Норильска восстановить ФИО1 в списках очередников в соответствии с ФЗ от 25.10.2022 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам выезжающим из районов Крайнего Севера и приправленных к ним местностей» с 01.06.2022 на получение социальной выплаты и обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края произвести социальную выплату на приобретение жилья в 2023 году.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель истца адвокат Комарова Н.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила в суд возражения, в которых просила в удовлетворении требований отказать с учетом того, что истец ранее воспользовался правом на предоставление земельного участка для индивидуального строительства.
Представитель ответчика - Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя. В своем отзыве указал, что отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей являются одним из обязательных условий возникновения права на получение социальной выплаты. Постановка ФИО1 на учет и снятие с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья относятся к полномочиям Администрации.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассматривается судом в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируется положениями Федерального закона от 25.10.2022 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту - Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ).
Согласно преамбуле Федерального закона от 25.10.2022 №125-ФЗ данный Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.
В силу статьи 3 Федерального закона от 25.10.2022 № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с составом семьи 1 человек с супругой М.З.Г. принят Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска (далее — Управление жилищного фонда) на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включен с 29.06.2017 в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «работающие» (распоряжение № от 10.07.2017 Управления жилищного фонда).
Письмом Управления жилищного фонда от 22.06.2022 № ФИО1 уведомлен об исключении из списка граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в 2023 году или из списка граждан, включенных в резерв на предоставление социальных выплат на 2023 год по муниципальному образованию город Норильск, формируемых с учетом пунктов 2, 8 раздела 2 пункта 3.12 подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №514-п.
Основанием для принятого решения послужило предоставление ФИО1 земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> Башкортостан.
02.10.1996 на основании постановления Администрации <адрес> ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок для освоения и строительства дома. 14.05.2008 ФИО1 было выдано свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 1483 кв.м. по адресу: <адрес> и на объект незавершенного строительства – жилой дом застройки 49,3 кв.м. по адресу: <адрес>. 28.09.2011 на основании договора купли-продажи земельный участок и недостроенный жилой дом по указанному адресу был передан К.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий…
Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:
гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;
гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи, которые:
не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения;
являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;
гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления: жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») или по договору социального найма; бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.
Порядок регистрации и учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 (далее - Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).
Пунктами 24, 25 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.
Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ (с изм. от 01.03.2022) «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» действие положений статьи 1 Федерального закона от 25.10.2022 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.
Руководствуясь вышеизложенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что ФИО1 воспользовался предусмотренными законом льготами в части предоставления ему в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Так с 14.05.2008 по 17.10.2011 у истца в собственности имелся земельный участок общей площадью 1483 кв.м. по адресу: <адрес> за пределами района приравненного к районам Крайнего Севера, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку в соответствии с законодательством, действовавшим на момент снятия ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты, являлось не получением им соответствующих льгот и земельного участка за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Последующее прекращение права собственности ситца на указанный объект не влияет на указанное решение
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска и Министерству строительства Красноярского края о возложении обязанности восстановления на учет в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии и предоставлении социальной выплаты – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.Ю. Хлюпин
Мотивированное решение составлено 30 ноября 2022 года.
Председательствующий судья А.Ю. Хлюпин