Мотивированное решение составлено 13 сентября 2023 года

66RS0020-01-2023-001265-11

Дело № 2-1390/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Коняхина А.А., при секретаре судебного заседания Мамшанове А.Р., с участием представителя истца помощника Белоярского межрайонного прокурора Козловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Белоярского городского округа о возложении обязанности обустроить контейнерную площадку,

установил:

и.о. Белоярского межрайонного прокурора (далее – прокурор) обратился в суд с иском, в котором с учетом принятых судом уточнений просит обязать Администрацию Белоярского городского округа в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в с. Колюткино Белоярского района Свердловской области в районе памятника природы «Базальтовые скалы» в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, путем обустройства твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенных надзорных мероприятий межрайонной прокуратурой установлено наличие контейнера на земельном участке на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в с. Колюткино Белоярского района Свердловской области в районе памятника природы «Базальтовые скалы» без обустроенной контейнерной площадки. Таким образом, органом местного самоуправления не приняты меры к обустройству контейнерной площадки по указанному адресу, что противоречит требованиям жилищного законодательства и создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В письменном отзыве представитель ответчика Администрацию Белоярского городского округа исковые требования не признает, считает, что они исполнены, т.к. работы по обустройству контейнерной площадки для накопления ТБО в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Определением суда от 08 августа 2023 года, изложенном в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (л.д. 31).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Козлова Н.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Белоярского городского округа и представитель третьего лица Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства – по электронной почте, заказной почтовой корреспонденцией, а также путем размещения информации на официальном сайте Белоярского районного суда Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Учитывая сведения о надлежащем извещении всех лиц, участвующих в деле, и заявленное представителем ходатайство, на основании частей 4 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской округа Федерации, суд рассмотрел дело при указанной явке.

Заслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из видов негативного воздействия на окружающую среду является размещение отходов производства и потребления.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земельных участках соответствующих категорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Подпунктом «б» п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется, в числе прочего, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

В соответствии с п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на земельном участке на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в с. Колюткино Белоярского района Свердловской области в районе памятника природы «Базальтовые скалы» расположены контейнеры без обустроенной контейнерной площадки, что подтверждается фототаблицей (л.д. 15-20).

Согласно справке Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 01 сентября 2023 года (л.д. 47-48) по результатам обследования установлены нарушения: контейнерная площадка на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в с. Колюткино Белоярского района Свердловской области в районе памятника природы «Базальтовые скалы» не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; территория, прилегающая к контейнерной площадке захламлена твердыми коммунальными отходами, что свидетельствует о наличии нарушений п. 3 и 17 СанПин 2.1.3684-21 и п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика, судом достоверно установлено, что в нарушение требований действующего законодательства органом местного самоуправления не приняты меры к обустройству контейнерной площадки по адресу: Свердловская область, Белоярский район, пгт. Белоярский, ул. Ключевская, д. 37, соответствующей всем требованиям СанПиН 2.3684-21, что создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Ответчиками в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств исполнения обязанности по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями законодательства, санитарных норм и правил.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Оценивая баланс публичных и частных интересов, принимая во внимание необходимость обеспечения безопасного обращения с отходами и прав граждан на безопасную окружающую среду, а также учитывая, что решение суда должно быть исполнимым, суд считает, что срок в 1 год со дня вступления решения суда в законную силу обеспечивает реальную возможность совершения всего комплекса действий, направленных на исполнение возложенной решением суда обязанности в определенный судом промежуток времени.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление и.о. Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Белоярского городского округа о возложении обязанности обустроить контейнерную площадку - удовлетворить.

Возложить на Администрацию Белоярского городского округа обязанность обустроить контейнерную площадку на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в с. Колюткино Белоярского района Свердловской области в районе памятника природы «Базальтовые скалы» в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, путем обустройства твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области

Судья А.А. Коняхин