Дело № 2а-2541/2022 (УИД № 74RS0017-01-2022-003253-04)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

установил :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения на срок административного надзора в виде увеличения количества явок в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации до четырех раз в месяц, запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в определенных местах: кафе, барах, ресторанах и других местах реализации спиртных напитков на розлив в отношении ФИО1 (л.д.2).

В обоснование иска указано, что решением Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы ; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов. ФИО1, находясь под административным надзором, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, ведет антиобщественный и аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками в быту и в общественных местах, не работает. Систематически нарушает общественный порядок, а также административные ограничения, установленные судом. В течение срока административного надзора, а именно в течение последнего года, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности по гл.20 КоАП РФ, а именно, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, с целью индивидуального профилактического воздействия, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный истец просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.23).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, с заявленными требованиями согласился (л.д.22,24).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. полагала возможным удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области частично, установив ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы ; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов. (л.д.5-7). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗГО Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д.8), поднадзорному лицу установлен график явки в ОВД для регистрации.

ФИО1 объявлены обязанности, предусмотренные Федеральным законом, вручено предупреждение о возможности продления в отношении него срока административного надзора, установления дополнительных ограничений, в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.8оборот).

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из указанных положений Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Как следует из материалов дела (л.д.9-12 – справка на физическое лицо), в период нахождения под административным надзором, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ (л.д.14,20-21). Постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.16) следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: отцом, не работает. Своей семьи, детей не имеет. Ведет антиобщественный, паразитический и аморальный образ жизни. Систематически злоупотребляет спиртными напитками в быту и в общественных местах. В результате асоциального поведения, с отцом происходят домашние ссоры. Среди соседей по месту жительства ФИО1 характеризуется крайне негативно и отрицательно, о нем отзываются, как о человеке, злоупотребляющем спиртными напитками, ведущем аморальный образ жизни. По характеру ФИО1 наглый, дерзкий и вспыльчивый, лживый и изворотливый. Поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, ведущими противоправный, антиобщественный и аморальный образ жизни. Внешне не опрятен, неряшлив. На беседы профилактического характера не реагирует, правильных выводов для себя не делает. В ходе профилактических бесед на поставленные вопросы пытается отвечать ложью. К правоохранительным органам относится с пренебрежением и недоверием. Стремления к порядочному образу жизни не проявляет. Систематически привлекается к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Ранее неоднократно судим за тяжкие и средней тяжести преступления. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

С учетом обстоятельств совершения ФИО1 административных правонарушений, образа жизни административного ответчика, характеризующего материала, суд полагает, что к ФИО1 подлежат применению дополнительные меры в виде запрета пребывания в определенных местах: кафе, барах, ресторанах и других местах реализации спиртных напитков на розлив, которые будут оказывать на него стимулирующее к соблюдению закона, превентивное и профилактическое воздействие.

Оснований для установления дополнительных административных ограничений в виде увеличения количества явок в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации до четырех раз в месяц, запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не усматривает. Материалами дела необходимость установления данных ограничений также не подтверждена.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений основано на положениях п.2 ч.3 ст.3, ч.3 ст.4 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, и не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст.273,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил :

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить частично.

Административные ограничения, установленные решением Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г, гражданина Российской Федерации, на срок административного надзора дополнить административным ограничением в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и другие места реализации спиртных напитков).

В удовлетворении остальной части исковых требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.