Дело №2-1-131/2025

УИД 73RS0009-01-2025-000174-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сурское Ульяновской области 02 апреля 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сазановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности по назначению пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности по назначению пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в с.Новое Погорелово Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в чем ему было отказано, так как населенный пункт с. Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р. С отказом он не согласен, поскольку он постоянно проживал и был зарегистрирован в указанной зоне, в с. Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжениями Правительства РФ, поименовано с. Новогорелово Карсунского района Ульяновской области. В Карсунском районе Ульяновской области существовал только населенный пункт – с. Новое Погорелово, населенного пункта под названием Новогорелово не существовало. Жителям села Новое Погорелово фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На основании изложенного, просил суд обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что получателем пенсии он не является. Возраста 58 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ. Обратился в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ. Он зарегистрирован в с.Новое Погорелово с ДД.ММ.ГГГГ, в то время проживал в селе с матерью на <адрес>, в 2002 году переехал проживать в р.п.Карсун. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем в колхозе «Путь Ильича», который находился в с.Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал водителем УГБТИ, место работы было в р.п.Карсун, при этом он продолжал проживать в с.Новое Погорелово, ездил в р.п.Карсун на работу на автобусе каждый день. В 1991 году он вступил в брак, его мать купила себе дом, а они с супругой остались проживать в доме его матери. От брака с супругой имеет двоих детей: сын ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети всегда жили с ними. Его супруга ФИО4 (до брака ФИО10 работала медиком, в колхозе «Путь Ильича», медсестрой, затем фельдшером в д.Кошелевка – эта деревня находится рядом с с.Новое Погорелово.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражения на исковое заявление, из которого следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии. На момент вынесения решения возраст ФИО1 достиг 57 лет. Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжениями Правительства РФ, к зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесены населенные пункты в составе Карсунского района – в частности село Новогорелово, село Новое Погорелово не соответствует утвержденному Перечню. При установлении тождественности населенных пунктов Новогорелово и Новое Погорелово, продолжительность проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 10 лет 7 месяцев 2 дня, что даст ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года (л.д.99-102).

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области, села Малое Станичное и Новогорелово Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес>, что подтверждается его паспортом гражданина РФ (л.д.159).

Согласно справке администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован, постоянно проживал и имел жилое помещение по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Новое Погорелово. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом на основании Распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р (л.д.162).

Указанные обстоятельства подтверждаются и сведениями из похозяйственной книги с.Новое Погорелово лицевой счет № (л.д.34-35).

Согласно трудовым книжкам истца РОС №, № от ДД.ММ.ГГГГ, его трудовая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекала в колхозе «Путь Ильича» на территории с. Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области, данные обстоятельства также подтверждаются архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем УГБТИ (л.д.37-39, 54-65, 66-70).

Из архивной выписки (л.д. 74) следует что колхоз «Путь Ильича» располагался на территории с. Новое Погорелово и подчинялся Карсунскому управлению сельского хозяйства.

Согласно отметки в паспорте истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал брак с ФИО11 в Ново-Погореловском сельском совете Карсунского района Ульяновской области (л.д.51-53).

Так же в оспариваемый истцом период времени истец получал медицинскую помощь в ГУЗ ФИО2 как житель с. Новое Погорелово, о чем свидетельствует индивидуальная карта больного (л.д.22-32).

Тот факт, что истец в указанные им периоды времени проживал и работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, наряду с письменными доказательствами, подтверждается и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО5 суду пояснил, что он работал в колхозе «Путь Ильича» водителем с 1984 года, живет в с.Новое Погорелово с 1987 года. С истцом знаком с лета 1987 г., познакомились когда истец стал работать водителем в колхозе «Путь Ильича», который располагался в с.Новое Погорелово. Истец жил с матерью в ее доме, в колхозе он работал до 1998 года. В период работы в колхозе истец женился, от брака с супругой имеют двоих детей: сына и дочь. После работы в колхозе истец работал водителем БТИ в р.п.Карсун, в то время жил в с.Новое Погорелово в доме матери, на работу ездил на автобусе. В 2002 году истец с семьей переехал проживать в р.п.Карсун. Жители с.Новое Погорелово получали выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, на пенсию уходили раньше установленного возраста. Он сам обращался в суд и ушел на пенсию в 57 лет.

Свидетель ФИО6 суду дал пояснения, по существу аналогичные пояснениям свидетеля ФИО5.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с пояснениями истца, так и исследованными письменными материалами дела.

Исследованные судом доказательства так же свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал населенный пункт – село Новое Погорелово, села Новогорелово не существовало.

В частности, согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 года на территории Карсунского района указан Новопогореловский сельский совет, в составе которого указано село Новое Погорелово.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Карсунского района входило село Новое Погорелово Новопогореловского сельского округа.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 года №126-30 «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав Новопогореловского сельского округа входит с. Новое Погорелово.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта «Новогорелово».

Кроме того, в соответствии с Постановлением Главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 года № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло село Новое Погорелово Карсунского района.

Согласно вышеприведенным справкам органов местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ данная местность (с. Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области) относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом на основании Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10, 33, 36).

Кроме этого, Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, так же включены р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области, г. Инза Инзенского района Ульяновской области.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт проживания (работы) истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности с льготным социально-экономическим статусом, а так же факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта (с. Новое Погорелово) в котором проживал (работал) истец. Данное обстоятельство не должно нарушать его конституционных прав на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, пенсионный возраст истца по этому основанию подлежит снижению на 2 года.

В силу ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, возраста 58 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на пенсию у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности по назначению пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 (два) года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев

решение в окончательной форме принято 16.04.2025