№ 2а-2790/2022
УИД 75RS0023-01-2022-006157-67
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
5 декабря 2022 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,
при секретаре Окуневой С.С.,
с участием представителя административного истца – прокурора Цырендоржиевой И.Ж.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Черновского района города Читы в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,
установил:
заместитель прокурора Черновского района города Читы Веденчук О.Н. обратилась в суд с указанным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации, сославшись в его обоснование на то, что ФИО1, состоящий с 1 января 2000 года на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>), имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «С», «С1», действительное до 17 августа 2026 года. Поскольку сведения о стойкой ремиссии у ФИО1 отсутствуют, а управление им транспортным средством в состоянии алкогольного и наркотического опьянения создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба, просила прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учёта у врача психиатра-нарколога, а также запретить ФИО1 управлять транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учёта у врача психиатра-нарколога.
В судебном заседании прокурор Цырендоржиева И.Ж. административное исковое заявление поддержала. Начальник УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя заинтересованного лица.
ФИО1 административное исковое заявление не признал, пояснил, что он не знал о нахождении его на диспансерном учёте в наркологическом диспансере. В 2020 году он самостоятельно обращался в наркологический диспансер за лечением. После получения административного искового заявления он явился за разъяснениями в указанное медицинское учреждение, где был поставлен на учёт к врачу-наркологу, ему назначены ежемесячные тренинги.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), согласно статье 1 которого к задачам этого закона отнесены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии статьёй 2 Закона о безопасности дорожного движения безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьёй 5 Закона о безопасности дорожного движения к основному направлению обеспечения безопасности дорожного движения, среди прочего отнесено проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения, заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 2 которого противопоказанием для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (МКБ-10 F10 – F16).
Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе случае подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет.
В судебном заседании установлено, что 17 августа 2016 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «С», «С1», действительное до 17 августа 2026 года.
С 1 января 2000 года ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога в ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>. 26 июля 2022 года ФИО1 снят врачебной комиссией с учёта ввиду отсутствия сведений о пациенте более года. 23 октября 2020 года ФИО1 взят под наблюдение повторно, наблюдение не регулярное. В ноябре 2022 года ФИО1 вновь обратился к наркологу для наблюдения и был включён в амбулаторную реабилитацию.
Соответствующее заболевание влечёт запрет на управление транспортными средствами.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учёта на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией, как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.
С учётом положений пункта 1 статьи 114 КАС РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобождён.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 226-228 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учёта у врача психиатра-нарколога.
Запретить ФИО1 управлять транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учёта у врача психиатра-нарколога.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение составлено 5 декабря 2022 года.