Дело № 2-538/2025
УИД 74RS0038-01-2024-003568-15
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2025 года с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Инякиной В.Р.,
при секретаре судебного заседания Денисовой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Челябинской области к С.О.В. об изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения,
УСТАНОВИЛ:
Министерство сельского хозяйства Челябинской области обратилось в суд с иском к С.О.В., с учетом уточнения исковых требований, об изъятии земельных участков земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером № расположенный по адресу: АДРЕС площадью 25000 кв.м.; с кадастровым № расположенный по адресу: АДРЕС; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС; установлении начальной цены изъятых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов исходя из их рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Исковые требования мотивированы тем, что С.О.В. принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами № По сведениям сервиса ЕФИС ЗСН (Единая федеральная система о землях сельскохозяйственного назначения) земельные участки относятся к виду сельскохозяйственных угодий - сенокос. В адрес Министерства из органа государственного земельного контроля (надзора) – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям поступили материалы административных дел в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.8, ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и по факту невыполнения в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Согласно материалам выездных обследований в отношении спорных земельных участков должностными лицами Управления проводились осмотры территорий, инструментальные обследования. Протоколами осмотра территории и протоколами инструментального обследования земельных участков установлено, что признаки использования земельного участка сельскохозяйственного назначения отсутствуют. ДАТА Управлением вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, которым ответчику установлен срок для устранения выявленных нарушений до ДАТА. Предписание ответчиком не исполнено. Постановлением Управления по делу об административном правонарушении от ДАТА ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № АДРЕС от ДАТА ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ.
Представитель истца Министерства сельского хозяйства Челябинской области Ф.А.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик С.О.В. в судебном заседании участия не приняла, извещалась по адресу регистрации, почтовые уведомления возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».
Представители третьих лиц Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, Управление Росреестра по Челябинской области, в судебном заседании участия не приняли, извещены.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, так как о времени и месте рассмотрения дела он извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Информация о принятии указанного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте sosn.chel@sudrf.ru Сосновского районного суда Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Как следует из материалов дела, С.О.В. с ДАТА является собственником земельных участков с КН №, площадью 25000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного использования и КН №, площадью 25000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного использования.
Земельный участок с КН № был разделен на два земельных участка с КН №.
Специалистами Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям в ходе выездного обследования земельного участка, принадлежащего ответчику, выявлены признаки неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» - наличие на 50 и более процентов площади земельных участков зарастание сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий ДАТА и ДАТА С.О.В. выданы предписания о недопустимости нарушения обязательных требований.
Согласно протоколам осмотра территории от ДАТА, ДАТА, и протоколов инструментального обследования земельных участков от ДАТА, ДАТА составленных в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), специалистами установлены аналогичные обстоятельства неиспользования земельных участков.
ДАТА С.О.В. направлено требование о представлении документов и сведений.
По результатам внеплановой документарной проверки, проведенной ДАТА, составлен акт, которым установлено, что мероприятия по воспроизводству плодородия земель не проводятся. На земельных участках отсутствуют следы механической и химической обработки почвы. Посевные и уборочные работы не проводятся, произрастание каких-либо сельскохозяйственных культур не замечено. Признаки использования земельных участков сельскохозяйственного назначения отсутствуют.
ДАТА Управлением вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации которым С.О.В. установлен срок для устранения нарушений до ДАТА.
На основании постановления начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от ДАТА С.О.В. привлечена к административной ответственности по ч№ КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.
В ходе контрольных мероприятий, проведенных Управлением ДАТА, установлено, что мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельных участках не проводятся, признаков сенокошения нет, признаки выпаса сельскохозяйственных животных на земельном участке (следы прохода животных, жизнедеятельности животных и стравливания (поедания) растительности отсутствуют.
На основании постановления мирового судьи судебного участка № АДРЕС от ДАТА ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч№ КоАП РФ.
Разрешая заявленные исковые требования об изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 20 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 407 «О Министерстве сельского хозяйства Челябинской области», Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области, наделенным правом на обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 6 Закона № 101-ФЗ.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.
В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, в случае не устранения выявленных правонарушений, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
На основании пункта 2 статьи 5 Закона Челябинской области от 28 августа 2003 года № 174-3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области», земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.
В силу пункта 5 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, Министерство в течение двух месяцев со дня поступления материалов от Управления обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов.
В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.
На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей.
Согласно пункту 7 статьи 6 Закона № 101-ФЗ способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, и о его продаже с публичных торгов.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при рассмотрении настоящего дела доводы истца о неиспользовании ответчиком более трех лет земельных участков в соответствии с целевым назначением, нашли свое подтверждение, в том числе данные обстоятельства подтверждаются привлечением ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ответчиком, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратного в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
В соответствии с п. 10 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
Таким образом, названная норма предусматривает два варианта способа определения начальной цены.
Истец просит установить начальную цену продажи в размере рыночной стоимости земельного участка.
Суд полагает, что продажа земельных участков с публичных торгов по рыночной стоимости будет соответствовать интересам сторон, поэтому считает необходимым установить начальную цену продажи земельного участка с торгов не по кадастровой стоимости, а по рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Учитывая, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, с ответчика С.О.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства сельского хозяйства АДРЕС - удовлетворить.
Изъять у С.О.В. (№) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС земельный участок с кадастровым №, АДРЕС земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС путем продажи с публичных торгов с установлением рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Взыскать с С.О.В. (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий В.Р. Инякина
Мотивированное заочное решение суда изготовлено 18.07.2025 года
Председательствующий В.Р. Инякина