<данные изъяты>
<данные изъяты>
13 ноября 2023 г. <адрес>
Судья Октябрьского районного суда <адрес> Болотова Ж.Т., с участием представителей У.Р. по РБ Бажигеевой С.Б., Гомзяковой М.М., защитника Урбаева, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Сибирь-Медиа» Бурдикова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сибирь-Медиа», предусмотренным ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирь-Медиа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Сибирь-Медиа» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Жалоба мотивирована тем, что мировой судья не установил все фактические обстоятельства дела. Указанный в протоколе объем вещания продукции СМИ «Радио Шансон» и СМИ «Баргузин FM» не соответствует действительности; обстоятельства, изложенные в протоколе, акте систематического наблюдения, справке о результатах анализа записей эфира на 91,2 МГц в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недостоверны, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Объем вещания продукции средства массовой информации «Баргузин FM» и средства массовой информации «Радио Шансон» не подсчитывается, основываясь на п.32 Методических рекомендаций по организации и проведению систематического наблюдения при исполнении государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных и обязательных требований в сфере телерадиовещания, утвержденных заместителем руководителя Р. ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в протоколе не установлены место и время совершения административного правонарушения. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.
Защитник Урбаев В.С. доводы жалобы поддержал, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представители У.Р. по РБ ФИО2, ФИО3 полагают, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно.
Генеральный директор ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", перечень лицензионных требований устанавливается Правительством РФ с учетом положений законодательства РФ о лицензировании отдельных видов деятельности.
В соответствие с п.п. "а" п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1025, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются, в том числе соблюдение лицензиатом вещания указанного в лицензии радиоканала, соблюдение даты начала вещания.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами У.Р. по РБ систематического наблюдения выявлено, что, в нарушение ст. 31.7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" ООО «Сибирь-Медиа» не осуществляет вещание радиоканала «Баргузин FM», указанной в лицензии, объем вещания радиоканала «Радио Шансон» увеличен и не соответствует объему, указанному в приложении № к лицензии, и ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Р. выдано предписание № П-0/-1/140 об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленного нарушения законодательства.
В ходе систематического внепланового наблюдения в отношении ООО «Сибирь-Медиа», проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании задания У.Р. по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, установлено невыполнение юридическим лицом предписания органа государственного контроля (надзора) № П-0/-1/140 от ДД.ММ.ГГГГ
По результатам внепланового мероприятия систематического наблюдения вещательной деятельности ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций У.Р. по РБ в отношении ООО «Сибирь-Медиа» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства.
В подтверждение, что ООО «Сибирь-Медиа» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судом обоснованно принято во внимание и указаны в постановлении: протокол об административном правонарушении, выписка из реестра лицензий, устав ООО «Сибирь-Медиа», предписание, задание, акт систематического наблюдения, справка о результатах систематического наблюдения по лицензии, выписка ЕГРЮЛ.
В постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Доводы защитника о том, что для подтверждения выхода в эфир радиоканала достаточно объявления только наименования радиоканала основаны на неверном толковании закона. Так в соответствии со ст.27 Закона РФ № « О средствах массовой информации» и Методическими рекомендациями по организации и проведению систематического наблюдения при исполнении государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных и обязательных требований в сфере телерадиовещания, каждый выход в эфир радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) радиопрограммы. При каждом выходе в эфир радиопрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения.
Продукция радиоканала « Радио Шансон», согласно объявляемым выходным данным, имеет возрастное ограничение –« для лиц старше 12 лет».Соответственно при подсчете объема вещания радиоканалов « Баргузин FM» и « Радио Шансон» учитывалось в объем вещания радиоканала « Баргузин FM» передачи, вышедшие после объявления выходных данных радиоканала « Баргузин FM», а в объем вещания радиоканала « Радио Шансон» передачи, вышедшие после объявления выходных данных радиоканала« Радио Шансон».
Таким образом, доводы защитника о недостоверном объеме вещания продукции СМИ «Радио Шансон» и СМИ «Баргузин FM» суд расценивает критически.
Учитывая, что за формирование, выход и хронометраж программ на предоставленном радиоканале отвечает вещатель, надзорным органом обоснованно было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения.
Указанное предписание не было оспорено Обществом, вступило в законную силу и его неисполнение повлекло за собой привлечение к административной ответственности Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Сибирь-Медиа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В постановлении мирового судьи верно указано время, место и способ совершения административного правонарушения, в связи с чем доводы защитника в этой части несостоятельны.
Наказание ООО «Сибирь-Медиа» назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о юридическом лице, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении жалобы надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сибирь-Медиа» по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Сибирь-Медиа» ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья Болотова Ж.Т.