№ 2-1542/2025
УИД: 22RS0013-01-2025-000575-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 г. г. Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Федоренко О.В.,
при секретаре ФИО3,
с участием помощника прокурора ФИО4, представителя ответчиков ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска Алтайского края, обратившегося в интересах ФИО1 к Администрации города Бийска Алтайского края, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Бийска Алтайского края обратился в суд в интересах ФИО1 к Администрации города Бийска Алтайского края, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения, в котором с учетом уточнения исковых требований просит суд:
Обязать Администрацию г. Бийска и МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» осуществить изъятие путем выкупа квартиры № № по адресу: <...> у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, паспорт: №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проживающей и зарегистрированной по адресу: <...> №
Возложить на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <...> квартира № № с установлением денежного возмещения в сумме 5 680 000 руб.;
Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение № до ул. Гилев, 5 Б в г. Бийске после взыскания возмещения в полном объеме;
Признать право муниципальной собственности Муниципального образования г. Бийск на жилое помещение по адресу: <...>, квартира № № после прекращения права собственности ФИО1 на жилое помещение;
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить срок для совершения указанных действий.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Бийска по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома.
Установлено, что ФИО1. принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <...> кв.№.
Постановлением Администрации г. Бийска от 03.12.2017 № 1688 многоквартирный дом по ул. Гилева, 5Б в г. Бийске признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2021.
Установленный органом местного самоуправления срок сноса дома в настоящее время истек, однако до настоящего времени мер по выкупу принадлежащей материальному истцу на праве собственности квартиры № № по ул. Гилева, 5Б в г. Бийске Администрацией города Бийска не принято.
При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, вправе требовать защиты своего права путем оспаривания бездействия органа местного самоуправления и требования выкупа квартиры органом местного самоуправления.
Размер возмещения определяется в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, Федеральным законом от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Вместе с тем, оценка рыночной стоимости жилых помещений, принадлежащих материальному истцу на праве собственности, в данном доме не проводилась, проекты соглашений о выкупе указанных выше квартир и земельного участка с целью их подписания не направлялись.
Таким образом, до настоящего времени мер, по выкупу квартиры № № по адресу: <...>, администрацией г. Бийска не принято.
Цена иска определена материальным истцом.
Учитывая, что многоквартирный жилой дом по ул. Гилева, 5Б в г. Бийске признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья. Бездействие администрации города Бийска влечет нарушение жилищных прав истца.
В связи с тем, что ФИО1 является пенсионером, она не может самостоятельно обратиться в суд, прокурор счел возможным обратиться в суд в ее интересах в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора ФИО4 поддержала уточненные исковые требования.
Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель ответчиков Администрации г. Бийска и МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, в материалы дела представлены письменные возражения по существу заявленных требований, с указанием, что исковые требования заявлены преждевременно, дом признан аварийным, подлежащим сносу, включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы», в связи, с чем права истца, предусмотренные ст.32 Жилищного кодекса РФ будут реализованы в ходе исполнения муниципальной программы переселения.
С согласия участников процесса дело рассмотрено судом при настоящей явке.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно положениям п.1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием МКД аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 ЖК РФ.
В силу ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен МКД, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен МКД, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В силу ч. 6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
При разрешении настоящего спора установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...> кв.№, площадью 24,2 кв.м. с 17.02.2015 является истец ФИО1, что подтверждено сведениями Единого государственного реестра недвижимости.
Истец ФИО1 зарегистрирована по адресу пер.Байкальский, 101В № в г.Бийске.
Согласно ответа на запрос Администрации г.Бийска от 19.06.2025 многоквартирный дом по пер.Байкальский, 101В в 2018 году постановлением Администрации города Бийска от 29.06.2018 №867 признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации г. Бийска от 03.12.2017 № 1688 многоквартирный дом по ул. Гилева, 5Б в г. Бийске признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2021. Постановлено МКУ «Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации г. Бийска» направить собственникам помещений в многоквартирном доме требования о выполнении работ по сносу дома. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный в п.2 настоящего постановления, не осуществили снос многоквартирного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Указанный жилой дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы», с учетом Постановления Администрации города Бийска от 27.05.2020 N 855 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 21.11.2019 N 2070 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020 - 2030 годы" планируемый срок исполнения программы 2025-2030 год.
На дату разрешения спора в отношении земельного участка и жилых помещений, в том числе, квартиры № № по адресу: <...>, постановления об их изъятии не принимались, между сторонами спора соглашение об изъятии жилых помещений и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с предоставлением денежного возмещения не заключались.
Согласно выводу заключения эксперта ООО Независимая экспертная организация «Эксперт 22» № 01-25-05-23 от 29.05.2025 техническое состояние квартиры №№ по адресу: <...>, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном жилом помещении, до окончания срока расселения (2030 год).
При рассмотрении спора стороной ответчика не оспорено, что состояние жилого дома с момента признания жилого дома аварийным (2018 год) до настоящего времени только ухудшалось, никаких охранных мероприятий, ремонтных работ не проводилось.
При изложенных обстоятельствах суд полагает установленным, техническое состояние жилого дома по адресу: <...> не отвечают требованиям согласно постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47» Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», при котором существует опасность для пребывания людей.
С целью определения выкупной стоимости жилого помещения, размера убытков, связанных с переселением, судом, по ходатайству прокурора была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО Независимая экспертная организация «Эксперт 22».
Согласно заключению эксперта № 01-25-05-23 от 29.05.2025 в ценах на дату проведения экспертного исследования рыночную стоимость жилого помещения - квартиры №№ в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, а также стоимость доли собственников жилого помещения — квартиры №№ в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме; доли в праве собственности на земельный участок; стоимости убытков, связанных с переездом собственников в другое жилое помещение; стоимости убытков, связанных с государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, стоимости убытков, связанных с оплатой услуг агентству по подбору жилого помещения (риэлторские услуги), стоимость компенсации за непроведенный капитальный ремонт по состоянию на дату начала первой приватизации жилого помещения в многоквартирном доме, составляет: 1399 200 рублей.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.
Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
Каких-либо оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Процессуальный порядок проведения экспертизы был соблюден. Экспертное заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования и ответы на поставленные судом вопросы. Выводы заключения эксперта основаны на изучении правовой и нормативно-технической документации, имеющихся в деле доказательствах, непосредственном осмотре объектов исследования.
Результаты экспертизы стороны в ходе рассмотрения дела не оспаривали, доказательств иного размера выкупной стоимости, не представили.
Суд принимает данное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства по спору.
В связи с изложенным, суд устанавливает размер возмещения за изымаемое жилое помещение: квартиру № № по ул. Гилева, 5Б в г. Бийске Алтайского края, в сумме 1 399 200 руб. 00 коп.
Оснований для удовлетворения требований об установлении размера возмещения в размере 5 680 000 руб. 00 коп., заявленном истцом в иске суд не усматривает, поскольку никаких относимых и допустимых доказательств указанного размера возмещения суду не представлено.
В соответствии с п.1 ст.40 Устава муниципального образования город Бийск Администрация города управляет муниципальной собственностью города непосредственно или через свои органы, решает вопросы создания, приобретения, отчуждения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется решение Думы города.
Как следует из положения о Муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», утвержденным постановлением Администрации г.Бийска от 01.11.2012 №2984, Управление является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.1.1.). При осуществлении своей деятельности Управление реализует полномочия от имени муниципального образования город Бийск и от своего имени (п.1.12.). Управление несет ответственность за осуществление следующих основных функций – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд (п. 2.1.11.).
Из содержания Постановления Администрации города Бийска № 2437 от 29.12.2020 года «Об утверждении регламента взаимодействия структурных подразделений Администрации города Бийска, реализующих программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» следует, что на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» возложено осуществление подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность.
Таким образом, поскольку исполнение программы возложено на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в части осуществления подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность, именно Управление является надлежащим ответчиком по предъявленным истцом исковым требованиям о возложении обязанности по заключению соглашения.
Как разъяснено в пп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, учитывая, что жилое помещение собственником, которого является ФИО1 представляет реальную опасность для ее жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность изъять жилое помещение по ул. Гилева, 5Б кв. № в г. Бийске, принадлежащее на праве собственности ФИО1 путем выкупа с предоставлением взамен денежного возмещения в сумме 1 399 200 руб. 00 коп., прекращения права собственности ФИО1 на жилое помещение после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность; признания права муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на данные жилое помещение, после выплаты возмещения ФИО1 в полном объеме и прекращения ее права собственности на жилое помещение.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
С учетом данной нормы, суд устанавливает срок, в течение которого МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» должно быть исполнено решение суда – в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.
Следовательно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. В остальной части требований следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить в части.
Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» изъять путем выкупа у ФИО1 жилое помещение по адресу <...> №
Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» обязанность заключить с ФИО1 (СНИЛС №) соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего на праве собственности жилого помещения по адресу: <...> № с установлением денежного возмещения в сумме 1399 200 руб. 00 коп.
Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <...> кв.№, после выплаты денежного возмещения в полном объеме в связи с его изъятием для муниципальных нужд.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования г.Бийск на жилое помещение по адресу: <...> кв.№, после прекращения права собственности ФИО1 на жилое помещение.
Установить срок для добровольного исполнения три месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья О.В.Федоренко
Дата составления мотивированного решения 06 августа 2025 г.