Судья Захарова С.И. Дело № 33-5777/2023

УИД 76RS0010-01-2022-000478-17

Изготовлено 21.08.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года г. Ярославль

Ярославский областной суд в составе судьи Ваниной Е.Н.

при секретаре Клиновой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по представлению прокурора Борисоглебского района Ярославской области на определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 5 июня 2023 года, которым постановлено:

«Удовлетворить ходатайство Департамента здравоохранения и формации Ярославской области, предоставив ему отсрочку исполнения решения Ростовского районного суда Ярославской области от 16.05.2022 до 01.06.2024».

По делу установлено:

Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 16.05.2022 года исковые требования прокурора Борисоглебского района Ярославской области удовлетворены, на Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области и ГБУЗ ЯО «Борисоглебская ЦРБ» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить оснащение ... фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Приложением № 14 Стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 № 543н, медицинским оборудованием, а именно: рабочего места врача (фельдшера) персональным компьютером с выходом в информационно-коммуникационную сеть Интернет, шкафом для одежды, столом манипуляционным, пеленальным столом, электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным; тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, бактерицидным облучателем/очистителем воздуха/устройством для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей, шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 штук, анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками, дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу), холодильником для хранения лекарственных препаратов. Решение вступило в законную силу.

22.05.2023 года Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 01.06.2024 года.

В обоснование заявления указано, что в целях исполнения решения суда в адрес Департамента финансов Ярославской области направлялись запросы об увеличении бюджетных ассигнований на 2022 год в связи с наличием судебного решения. Получен ответ о том, что выделить денежные средства на финансирование решений суда не представляется возможным по причине того, что областной бюджет на 2021-2023 годы сформирован в жестких экономических условиях с учетом требований законодательства о предельном размере дефицита бюджета и внутреннего долга. Кроме того, при формировании проекта областного бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов департаментом направлялись письма в Департамент финансов Ярославкой области о выделении дополнительных средств на приобретение оборудования для медицинских учреждений области, подана заявка о выделении средств на приобретение оборудования на уточнение областного бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов, последнее письмо о выделении средств на исполнение судебных актов направлялось в августе 2022 года. По состоянию на текущую дату денежные средства в полном объеме на финансирование мероприятий по исполнению судебного акта не выделены. Вместе с тем, в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» в регионе постановлением Правительства области от 15.12.2020 года № 966-п утверждена региональная программа «Модернизация первичного звена здравоохранения Ярославской области на 2021-2025 годы». Указанной программой запланировано проведение в 2023-2024 модернизации медицинских организаций, включающей оснащение ФАПов ГБУЗ ЯО «Борисоглебская ЦРБ» необходимым медицинским оборудованием. В рамках указанной программы по состоянию на текущую дату медицинской организацией проведены мероприятия по частичному оснащению ФАПов необходимым оборудованием. Исполнение решения суда не в рамках указанной программы крайне затруднительно.

Судом вынесено указанное определение.

В представлении ставится вопрос об отмене определения судьи. Доводы представления сводятся к нарушению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов, изложенных в представлении, исследовав материалы дела, заслушав прокурора Сухинину Т.А., поддержавшую доводы представления, суд апелляционной инстанции считает, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

С выводом суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 01.06.2024 года суд апелляционной инстанции согласиться не может.

Данный вывод не соответствует обстоятельствам дела, сделан с нарушением норм процессуального права.

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для отсрочки исполнения судебного решения, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ лежит на заявителе.

Решение суда в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ является обязательным и подлежит исполнению.

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области ссылается на отсутствие финансирования. Однако, сведений о том, что к 01.06.2024 года ситуация изменится и финансирование появится, решение будет исполнено, не представлено, поэтому оснований для предоставления отсрочки не имеется.

Доказательств исполнения решения суда в ходе реализации Региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Ярославской области на 2021-2025 годы» в материалы дела не представлено. Из имеющихся в деле материалов не усматривается, что фельдшерско-акушерский пункт в ... включен в данную программу, что он будет оснащен тем оборудованием, которое указано в судебном решении.

По изложенным мотивам определение подлежит отмене, вопрос разрешению по существу.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

определил:

Определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 5 июня 2023 года отменить.

Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Ростовского районного суда Ярославской области от 16 мая 2022 года по делу № отказать.

Судья