Решение по делу № 2А-1144/2025 от 29.05.2025

Дело №2а-1144/2025

73RS0013-01-2025-001695-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Потехиной А.О., с участием прокурора <адрес> Нуретдиновой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФИЦ при ФКУ «Исправительная колония №* Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУЗ МСЧ-73 УФСИН России по <адрес> о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания

УСТАНОВИЛ :

Административный истец обратился в суд с указанным иском к УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> в обоснование требований указав, что отбывал наказание в УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>. В условиях содержания в ПДН УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> не был обеспечен 3-х разовым, горячим питанием. Также в этот период не получал лекарственные препараты от диагноза В-20 «ВИЧ-инфекции»., не был обеспечен гигиеническими средствами. В связи с отсутствием 3-х разового горячего питания, отсутствием лекарственных препаратов у него ухудшилось здоровье. Данные действия администрации исправительного учреждения расценивает как моральное и физическое унижение, жизнь и здоровье истца были подвергнуты опасности. Считает, что его «морили голодом», что расценивает как пытку. Обращался с жалобой к прокурору, по его жалобе имеется акт прокурорского реагирования.

Просит взыскать в свою пользу с администрации УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> денежную компенсацию за причиненный моральный вред и физические страдания 1 112 500 руб.

При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию по делу в качестве ответчиков привлечены: ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, поскольку УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России не является самостоятельным юридическим лицом, Федеральная служба исполнения наказаний России, Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №* Федеральной службы исполнения наказаний», в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (л.д.2-3).

Участвуя в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи ФИО1 иск поддержал, указав, что с (ДАТА) по (ДАТА) содержался в помещении ПДН УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>. В этот период он не был обеспечен 3-х разовым, горячим питанием. Ему нечего было есть, питался за счет других осужденных, неоднократно, устно, более 10 раз обращался к администрации УФИЦ при ФКУ ИК-3, просил обеспечивать его 3-х разовым, горячим питанием, так как не был трудоустроен, денег на счету на питание не было. Его вместо того, чтобы обеспечить питанием, выводили на 20-30 минут в общую кухню, для приготовления себе еды. Но за это время он не смог приготовить еду, так как не было продуктов и не хватало времени. Позже ему принесли сырые овощи: картошку, морковь, капусту, он вынужден был есть сырые морковь и капусту. Лекарств от его заболевания в этот период ему также не давали. Просит иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.47), иск не признала, указав, что ФИО1 (ДАТА) г.р. отбывал наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> с (ДАТА) по (ДАТА) год. С (ДАТА) ФИО1 был трудоустроен на должность оператора холодноштамповочного оборудования в ООО «ДААЗ», с (ДАТА) переведен на должность штамповщика в ООО «ДААЗ», (ДАТА) уволен с работы в связи с заменой принудительных работ лишением свободы.

(ДАТА) в УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ФИО1 совершил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, несвоевременно возвратился в УФИЦ с разрешенного выхода в город., а именно (ДАТА) в 18.00 час. в УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России ФИО1 не вернулся., в связи с чем к нему применена мера взыскания в виде водворение в помещение для нарушителей сроком на 15 суток без вывода на работу.

(ДАТА) ФИО1 был задержан, у него установлено состояние опьянения, был доставлен в УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, тем самым ФИО1 нарушил требования п.А ч.2 ст. 60.15 УИК РФ, а именно употребление спиртных напитков и наркотических средств, что является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ, к нему применена мера взыскания в виде водворение в помещение для нарушителей сроком на 15 суток без вывода на работу.

Одновременно с наложением дисциплинарного взыскания в виде водворение в помещение для нарушителей сроком на 15 суток от (ДАТА) решением дисциплинарной комиссии УФИЦ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ (протокол дисциплинарной комиссии №* от (ДАТА)), содержался в помещении для нарушителей УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>.

За период содержания ФИО1 в помещении для нарушителей ФИО1 готовым трехразовым горячим питанием не обеспечивался, в УФИЦ ФКУ ИК-3 специализированная столовая отсутствовала. В связи с этим для приема пищи ФИО1 выводился в общую комнату (на завтрак, обед, ужин) для приема пищи и приготовления пищи осужденных УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>.

В настоящее время отделом тылового обеспечения ФКУ ИК-3 организовано обеспечение горячим 3-х разовым питанием осужденных, отбывающих наказание в виде принудительных работ в УФИЦ, водворенных в помещение для нарушителей. С заявлением ФИО1 об обеспечении его питанием не обращался.

В отношении нарушений права ФИО1 на обеспечение лекарственными препаратами указала, что ФИО1 за весь период содержания в помещении ПДН УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> с вопросами посещения медицинских организаций и получения лекарств не обращался. От ФИО1 также не поступало заявлений об отсутствии у него гигиенических средств. Нарушений прав и свобод ФИО1 не допущено, в иске просила отказать.

Представители административных ответчиков: ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-73 УФСИН России по <адрес>, заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.99,100).

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, которая считала требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от (ДАТА) N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из дела следует, что ФИО1 (ДАТА) г.р. отбывал наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ульяновской области с (ДАТА) по (ДАТА) год (л.д.52-53).

С (ДАТА) ФИО1 был трудоустроен на должность оператора холодноштамповочного оборудования в ООО «ДААЗ», с (ДАТА) переведен на должность штамповщика в ООО «ДААЗ», (ДАТА) уволен с работы в связи с заменой принудительных работ лишением свободы.

Справкой за подписью начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ФИО3 подтверждается, что ФИО1 находился в помещении для нарушителей с (ДАТА) по (ДАТА) (л.д.78)

Административный истец ФИО1 указывает о том, что в период его нахождения в помещении ПДН УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> с (ДАТА) по (ДАТА) не был обеспечен горячим, трехразовым питанием, также нарушено право на получение медицинской помощи и получение средств гигиены.

Доводы административного истца о нарушении его права на обеспечение лекарственными препаратами в период нахождения в помещении ПДН УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> своего подтверждения не нашли.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к принудительным работам оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным настоящим Кодексом порядком отбывания наказания (статья 60.6 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от (ДАТА) ПО "далее - Правила), осужденные к принудительным работам имеют право, в том числе обращаться в медицинскую организацию государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения для оказания медицинской помощи; иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, а также приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия и вещества, за исключением предметов и веществ, включенных в перечень предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать; пользоваться средствами мобильной связи и коммуникации, ноутбуками, электронными носителями и накопителями информации, информационно-телекоммуникационной сети за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 164 этих же Правил администрация исправительного центра обеспечивает возможность обращения осужденного к принудительным работам, водворенного в помещение для нарушителей, в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения для оказания ему медицинской помощи на территории исправительного центра, а при отсутствии возможности оказания такой помощи в условиях исправительного центра - в соответствующей медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения. В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к принудительным работам может обратиться к любому работнику исправительного центра, который обязан принять меры для организации оказания ему такой медицинской помощи.

Рассматривая довод ФИО1 о нарушении его права на медицинскую помощь, прием лекарств и их приобретение, в период нахождения в помещении для нарушителей, суд учитывает, что с письменными заявлениями о принятии мер для организации оказания ему медицинской помощи к администрации исправительного центра при нахождении в помещении для нарушителей истец не обращался.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенной прокурорской проверки доводы ФИО1 о не обеспечении лекарственными средствами в период содержания в ПДН УФИЦ не подтвердились (л.д.30).

Как указано в ответе прокурора, согласно данным, полученным в ходе проверки, заявления по вопросу получения лекарственных препаратов, организации проезда с указанной целью от ФИО1 в администрацию УФИЦ ИК-3 не поступало. Кроме того, (ДАТА) сотрудником УФИЦ ИК-3 ФИО1 было предложено обратиться с заявлением названного характера, вместе с тем, от его подписания ФИО1 отказался (л.д.35).

Таким образом, доводы истца о нарушении его права на медицинскую помощь, своего подтверждения не нашли, в иске в этой части, следует отказать.

Пунктом 33 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от (ДАТА) N 110, определено, что обеспечение осужденных к принудительным работам одеждой, обувью, за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты, и питанием осуществляется за счет их собственных средств. При отсутствии у осужденных к принудительным работам собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации.

Приказом Минюста России от (ДАТА) N 241 утвержден Порядок обеспечения осужденных к принудительным работам одеждой, обувью и питанием при отсутствии у них собственных средств (далее - Порядок обеспечения).

Пунктом 7 Порядка обеспечения предусмотрено, что питание осужденных к принудительным работам за счет средств федерального бюджета организуется администрацией исправительных центров в специально оборудованных помещениях для хранения, приготовления и (или) приема пищи в соответствии с санитарными правилами и гигиеническими нормативами.

Суд не находит оснований для взыскания денежной компенсации ввиду не обеспечения ФИО1 средствами личной гигиены в период содержания в помещении ПДН УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, учитывая, что ФИО1 мог их при необходимости приобрести за счет собственных средств, т.к. располагал денежными средствами, что подтверждается справкой ф. №* НДФЛ (л.д.77).

Доказательств, что истец обращался к администрации УФИЦ с требованием об обеспечении его средствами гигиены материалы дела не содержат.

Разрешая требования истца о нарушении права на получение трехразового горячего питания в период содержания в помещении ПДН при УФИЦ, суд руководствуется следующим.

Как указано выше приказом Минюста России от (ДАТА) N 241 утвержден Порядок обеспечения осужденных к принудительным работам одеждой, обувью и питанием при отсутствии у них собственных средств, согласно пункту 11 которого в случае отсутствия возможности приготовления пищи на территории исправительного центра ее приготовление осуществляется в столовой ближайшего учреждения уголовно-исполнительной системы. В случае отсутствия ближайшего учреждения уголовно-исполнительной системы приготовление пищи и ее доставка в исправительный центр организуются с привлечением на договорной основе предприятий общественного питания, а также федеральных государственных Унитарных предприятий ОСИП России. Доставка горячей пищи в исправительный центр организуется в термосах или другой герметически закрывающейся посуде с учетом того, что время от приготовления до начала приема пищи не должно превышать 2-х часов. Раздача горячей пищи осуществляется в пункте приема пищи, расположенном на территории исправительного центра. Готовая пища выдается только в горячем виде. При этом температура первых блюд должна составлять 75 °C, вторых блюд - 65 °C, чая - 80 °C, киселя, компота - 7 - 14 °C.

Как следует из положений пунктов "а", "в" статьи 60.14 УИК РФ, к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В соответствии с пунктом 145 ПВР ИЦ осужденные к принудительным работам, допустившие нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, водворяются в помещение для нарушителей.

При рассмотрении настоящего дела доводы истца о том, что в период содержания в ПДН УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ФИО1 горячим, 3-х разовым питанием не был обеспечен, нашли свое подтверждение.

Как видно из дела, в УФИЦ ФКУ ИК-3 специализированная столовая отсутствовала, для приема пищи ФИО1 выводился в общую комнату (на завтрак, обед, ужин) для приема пищи и приготовления пищи осужденных УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>.

У ФИО1 в период нахождения в ПДН УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> с (ДАТА) по (ДАТА) отсутствовала возможность приобретения продуктов питания, ввиду его пребывания в помещении для нарушителей без вывода на работу.

При этом с доводам представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> о том, что ФИО1 не был обеспечен трехразовым горячим питанием, так как не обращался с заявлением на предоставление ему питания, согласиться нельзя.

В период нахождения в ПДН у ФИО1 отсутствовала реальная возможность самостоятельного приобретения продуктов питания, так как возможность перемещения по исправительному центру ограничена, что возлагало на администрацию исправительного центра обязанность обеспечивать ФИО1 осужденного горячим трех разовым питанием весь период его нахождения в камере для нарушителей за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации, что свидетельствует о допущенном администрацией учреждения нарушении личных неимущественных прав административного истца, причинившем ему нравственные страдания и переживания, превышающие неизбежный уровень страданий, присущий наказанию в виде принудительных работ, так как условия содержания осужденного ФИО1 в период нахождения в помещении для нарушителей с (ДАТА) по (ДАТА) не соответствовали требованиям уголовно-исполнительного законодательства, что дает административному истцу право на получение соразмерной компенсации.

При этом, как усматривается из материалов дела, прокурором <адрес> по факту не обеспечения ФИО1 готовым трехразовым питанием в период содержания в ПДН УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> направлено представление об устранении нарушений закона, связанных с не предоставлением питания для осужденных, содержащихся в УФИЦ (л.д.30).

Не обеспечение администрацией УФИЦ ФИО1 трехразовым горячим питанием в период пребывания в ПДН за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями пунктов 8, 11 Порядка обеспечения осужденных к принудительным работам одеждой, обувью и питанием при отсутствии у них собственных средств, утвержденным приказом Минюста от (ДАТА) N 241 является нарушением указанных требований, а следовательно, нарушением установленных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Учитывая те нарушения условий содержания, которые суд установил, объем бездействия, которое суд нашел незаконным, принимая во внимание степень нарушения условий содержания в исправительном учреждении и степень страданий административного истца, который вправе получить справедливую и соразмерную компенсацию, исходя из продолжительности имевших место нарушений (с (ДАТА) по (ДАТА)), их последствий для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерного бездействия администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> в лице УФИЦ, физические страдания, требования разумности и справедливости, суд считает, что имеются основания для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 25 000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учетом положений подп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (ДАТА) N 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

Оснований для взыскания денежной компенсации в заявленном административным истцом размере 1 112 500 рублей, суд не усматривает, указанный размер чрезмерно завышен.

В остальной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к УФИЦ при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №* Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУЗ МСЧ-73 УФСИН России по <адрес> о взыскании денежной компенсации удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (паспорт №* выдан (ДАТА) 730-003) компенсацию за нарушение условий содержания в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации в большем размере отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФИЦ при ФКУ «Исправительная колония №* Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», ФКУЗ МСЧ-73 УФСИН России по <адрес> о взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – (ДАТА).

Председательствующий судья: Н.В. Кудряшева