Дело № 2-1122/2025

24RS0014-01-2025-000968-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 14 октября 2025 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Медведевой Н.М.

при секретаре Горбатенко Н.А.

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Колмаковой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации г. Енисейска Красноярского края о возложении обязанности по заключению договора социального найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Енисейска Красноярского края о возложении обязанности по заключению договора социального найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец является лицом из категории детей-сирот. Его мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк. Краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из данной категории принято решение о постановке истца, в качестве нуждающегося в предоставлении жилья на основании приказа Министерства образования Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ В настоящий момент истец не обеспечен жилым помещением, в связи с чем имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Просит возложить обязанность на ответчика предоставить по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Енисейска жилое помещение специализированного жилищного фонда исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».

Истец ФИО4 о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в телефонном режиме ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требований настаивал.

Ответчик администрация г. Енисейска Красноярского края о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, сведений о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял, возражений относительно заявленных требований не представил.

Третьи лица – Министерство образования Красноярского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального строительства Красноярского края, Министерство строительства и ЖКХ России, Отдел опеки и попечительства администрации г. Енисейска о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. В представленных пояснениях на исковое заявление представитель Министерства строительства и ЖКХ Красноярского края ФИО5 и представитель Министерства строительства и ЖКХ России ФИО6 просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений относительно предъявленных требований не заявили.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заключение помощника Енисейского межрайонного прокурора Колмаковой Т.Н., полагавшей требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, оставшиеся под опекой (попечительством) не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей находящимся на территории РФ не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения или по месту последнего проживания на территории соответствующих районов и городов субъектов РФ, если место их рождения находится за пределами РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления. Ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000 г. № 12-961 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

Включение в список лиц, указанных в п.1 настоящей статьи, осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. При совпадении дат подачи заявлений (ходатайств) включение в список осуществляется в алфавитном порядке фамилий граждан.

Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

В соответствии со ст. 8 ФЗ 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Статья 1 Закона Красноярского края №9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Согласно ст. 2 данного закона уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

В соответствии с ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, мать ФИО4 (ранее ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № №.

В свидетельстве о рождении истца в графе «отец» стоит прочерк.

Распоряжением администрации г. Енисейска №-р от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над малолетним ФИО4 (ФИО1) назначена ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем что на тот момент его мать ФИО2 находилась в розыске как безвести пропавшая.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 назначена попечителем на возмездной основе по договору о приемной семье над несовершеннолетним ФИО3 (распоряжение администрации г. Енисейска №-р от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, Министерством образования Красноярского края ФИО4 поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения в <адрес> края.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, представленной администрацией г. Енисейска, ФИО4 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, находился под попечительством ФИО8 до его совершеннолетия. Какого-либо имущества не имеет, состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края, как не имеющий жилого помещения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям из Росреестра Красноярского края, зарегистрированные права на объекты недвижимости за ФИО4 и его матерью ФИО2 отсутствуют.

Истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из дела, истец ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является, постоянной регистрации не имеет, при этом до настоящего времени его право на предоставление ему жилого помещения не реализовано, чем нарушаются его права и законные интересы.

Таким образом, ФИО4 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет жилым помещением обеспечен не был, его право не было реализовано по независящим от него обстоятельствам.

В соответствии с п. 11 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000 г. № 12-961 решение о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 ст. 17, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления.

Поскольку право истца на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения имеется и в настоящий момент не реализовано, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и возложении на администрацию г. Енисейска Красноярского края обязанности по предоставлению ФИО4 на территории города Енисейска Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное жилое помещение применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, обшей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка».

Порядок финансирования данной деятельности установлен соответствующими нормативно-правовыми актами, в том числе Закон Красноярского края от 05.12.2024 N 8-3382 (ред. от 24.04.2025) «О краевом бюджете на 2025 год и плановый период 2026 - 2027 годов», статьей 140 Бюджетного кодекса РФ, статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка», а также пунктом «а» статьи 2 Закона Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Правительства Красноярского края от 25.06.2019 N 324-п утвержден Порядок расходования средств субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края на осуществление исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка» в отношении указанных в норме круга лиц.

Таким образом, предоставление средств осуществляется в соответствии с установленным порядком и процедурой, произвольное вмешательство в процесс выделения лимитов средств, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, не допускается.

Оснований полагать, что решение суда без указания на то, за счет каких средств должно быть приобретено жилое помещение, является неисполнимым, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать администрацию города Енисейска Красноярского края предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение на территории города Енисейска Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное жилое помещение применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, обшей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Н.М. Медведева

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2025 г.

Судья Н.М. Медведева