Решение по делу № 2-302/2023 от 20.04.2023 - о признании расчета выслуги лет недействительным в части, возложении обязанности зачесть в выслугу лет период службы в льготном исчислении, произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет.

№ 2-302/2023 Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Некрасовское 20 апреля 2023 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Шиховой Е.Ю. при секретаре Лисенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО, ФИО1 о признании расчета выслуги лет недействительным в части, возложении обязанности зачесть в выслугу лет период службы в льготном исчислении, произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО, ФИО1 о признании незаконным расчета выслуги лет, произведенного ФИО ДД.ММ.ГГГГ, в части календарного исчисления периода службы ФИО2 в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании ФИО зачесть указанный стаж в расчет выслуги лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца; обязании ФИО1 произвести ФИО2 перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет с момента ее назначения – ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанного периода.

В обоснование требований в иске указано, что истец проходил службу в ФИО до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет (20 лет).

Однако при выходе на пенсию истцу стало известно, что согласно расчету выслуги лет период службы в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитан в календарном исчислении, что является нарушением пенсионных прав и законных интересов истца.

Истец на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФИО3 в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ФИО3, ему была выдана должностная инструкция полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ФИО Указанной инструкцией за истцом были закреплены его функциональные обязанности, в том числе п.п. 15, 16, 17, 18 находиться в месте в определенном начальником (старшим) полицейским конвоя месте и не отлучаться без его разрешения; иметь исправное и в постоянной готовности к действию оружие, спецсредства и обеспечивать их сохранность; быть требовательным и вежливым в общении с конвоируемыми, вести за ними постоянный надзор, пресекать опасные или недозволенные действия подозреваемых и обвиняемых. Пунктом 19 и 20 должностной инструкцией закреплены обязанности по обыску конвоируемых, досмотру их вещей, а также по выполнению обязанностей постового на ночлегах и привалах и других объектах временного содержания конвоируемого.

Кроме того, согласно п.п. 1, 3 инструкции полицейский группы охраны и конвоирования ФИО при несении службы обеспечивает охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, состоит в штате отдела и непосредственно подчиняется начальнику ИВС.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают участие полицейского в конвоировании, которое заключается в перемещении лиц, содержащихся под стражей, а также в охране данных лиц, которая заключается в осуществлении постоянного надзора за поведением данных лиц, пресечение попыток к бегству.

Из анализа пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период, следует, что необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном исчислении являются: служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

В соответствии с Приказом МВД РФ от 09.10.2004 года № 640 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» должностей все сотрудники, занимающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, имеют право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсии без каких-либо условий и исключений.

На основании вышеизложенного, следует, что период службы истца в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует исчислять в льготном порядке - один месяц службы за полтора месяца, так как в спорный период он непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также необходимо произвести перерасчет пенсии с момента назначения - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО ФИО4 против иска возражала, полагала пропущенный срок для обращения в суд, установленный ст. 392 ТК РФ. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ФИО. Должность ФИО2 не была включена в перечень, который утвержден приказом №, он не числился в ИВС, ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в штатное расписание, и с этого периода группа охраны и конвоирования вошла в ИВС, и ему год за полтора вошел в расчет. В ФИО был изолятор временного содержания, но группа охраны и конвоирования в ИВС не входила, официально конвоя не было, был только конвой в ФИО. Приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание внесены изменения, где уже конвой входит в состав ИВС, он вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, тогда этот период ФИО2 стали засчитывать. ФИО2 в спорный период выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в совершении преступлений, собственный конвой в ИВС появился только в ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 ФИО5 поддержала позицию ФИО, считает, что оснований для льготного исчисления выслуги лет не имеется, потому что должность не была включена в перечень должностей, утвержденных приказом ФИО1, согласно штатному расписанию. Полагает, что истцом пропущен срок обращения в суд, установленный ст. 392 ТК РФ. Не оспаривала, что истец в спорный период выполнял те же обязанности, что потом в изоляторе временного содержания. Истцом осуществлялась охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, и на период, когда он работал в составе группы охраны в изоляторе не было самостоятельного подразделения по конвоированию.

В судебное заседание третье лицо ФИО6 не явилось, извещено надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представило.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел ФИО с ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 –ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно выписке из приказа ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с выслуга лет составила в календарном исчислении 15 лет 08 месяцев 17 дней, в льготном – 20 лет 02 месяца 21 день, о чем в материалах дела имеется расчет от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, как бывший заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ФИО является получателем пенсии за выслугу 20 лет в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии.

Согласно Перечню должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного Приказом МВД РФ от 20 декабря 2016 года № 868, для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца зачтены периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (далее – ИВС) ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых ФИО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя начальника ИВС подозреваемых и обвиняемых ФИО.

На основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФИО3 в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ФИО3 ему была выдана должностная инструкция полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ФИО Указанной инструкцией за истцом были закреплены его функциональные обязанности.

Однако, при расчете выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении ФИО не был зачтен период службы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ФИО3

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со статьей 13 Закона № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации»

Постановлением № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются, в том числе: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в том числе лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Ранее, во исполнение данного постановления Министерством внутренних дел РФ Приказом от 09.10.2004 года № 640 был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В настоящее время Министерством внутренних дел РФ Приказом от 20.12.2016 года № 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

По мнению суда, учитывая вышеупомянутые нормы, в данном деле установлению подлежит непосредственное осуществление ФИО2 в спорный период функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорный период при отсутствии в ИВС самостоятельного подразделения по охране и конвоированию подтверждается должностной инструкцией полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ФИО, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями истца, ответчиков, в ходе рассмотрения дела, копиями штатных расписаний.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Рассмотрев ходатайство ответчиков о нарушении истцом трехмесячного срока для обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ, суд полагает данную норму не применимой к спорным правоотношениям, ст. 392 ТК РФ содержит исчерпывающий перечень требований работника, с которыми он может обратиться в суд, и сроки обращения в суд с данными требованиями.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства и руководствуясь вышеизложенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (паспорт гражданина РФ № удовлетворить.

Признать незаконным расчет выслуги лет, произведенный ФИО (ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ, в части календарного исчисления периода службы ФИО2 в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФИО зачесть указанный стаж в расчет выслуги лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Обязать ФИО1 произвести ФИО2 перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет с момента ее назначения – ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанного периода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю.Шихова