Дело № 2-5125/2022

УИД 75RS0001-02-2022-0006795-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., с участием представителя истца ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ООО «Дарасунский рудник» к ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края об оспаривании решения

установил:

истец обратился в суд с указанными исками, ссылаясь на то, что ФИО3 работал в Обществе с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник» в должности <данные изъяты> на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа ООО «Дарасунский рудник» от ДД.ММ.ГГГГ. №-ув трудовые отношения с ФИО3 были прекращены по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации - сокращение численности или штата работников организации. При увольнении ФИО3 было выплачено выходное пособие в размере среднемесячной заработной платы за первый месяц после увольнения, также было выплачена среднемесячная заработная плата за 2 и 3 месяцы после увольнения. По истечение трех месяцев с момента увольнения по сокращению ФИО3 никуда не трудоустроился, получил решение ответчика о выплате работнику среднего месячного заработка или его части от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым ООО «Дарасунский рудник» было предписано выплатить ФИО3 среднюю заработную плату на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения. В обоснование принятого в порядке ст.318 Трудового кодекса РФ решения, Межрайонный отдел по городу Чите и Читинскому району ГКУ КЦЗН Забайкальского края сослался на наличие исключительного случая. Однако, в чем заключается исключительность случая с ФИО3, орган занятости не указал. На основании указанного решения ФИО3 обратился в ООО «Дарасунский рудник» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о выплате ему причитающегося среднего заработка за 4 месяц трудоустройства после увольнения в связи с сокращением должности <данные изъяты>, в удовлетворении которого ему было отказано. Ввиду изложенных обстоятельств, считают Решение о выплате работнику среднего месячного заработка или его части от ДД.ММ.ГГГГ. №, принятое Межрайонным отделом по городу Чите и Читинскому району ГКУ КЦЗН Забайкальского края в отношении бывшего работника ООО «Дарасунский рудник» ФИО3 незаконным, просят его отменить, указывая, что основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое должно быть наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника, тогда как в оспариваемом решении не указано ввиду каких обстоятельств случай ФИО3 является исключительным., также ссылается на то, что применение ст.318 ТК РФ в данном случае не обосновано, ввиду постоянной регистрации по месту жительства в муниципальном образовании - город Чита, не отнесенном к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Третье лицо ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Сторона истца в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании полагал доводы иска не обоснованным, представив возражения на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, третье лицо ФИО3 являлся работником истца, работа им осуществлялась вахтовым методом с местом работы в <адрес>, который на основании Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании недействующими на территории РФ некоторых актов Совета министров СССР» относится к районам крайнего севера.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ за №-ув трудовые отношения между истцом и работником ФИО3 были прекращены в связи с сокращением численности штата, ему произведены выплаты среднего заработка за 1-3 месяцы после сокращения.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № за ФИО3 с учетом исключительности случая за работником сохранено право на получение выплаты средней заработной платы за 4-ый месяц со дня увольнения, как пояснено стороной ответчика исключительность случая комиссия установила в связи с наличием у работника ипотечных обязательств.

Согласно ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрены особенности регулирования труда отдельных категорий работников.

Согласно ст. 251 Трудового кодекса Российской Федерации особенности регулирования труда - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам, либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.

В соответствии со статьей 252 Трудового кодекса Российской Федерации особенности регулирования труда в связи с характером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма, природно-климатическими условиями, наличием семейных обязанностей, а также других оснований устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 313 - 327 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определены ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организацией (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или есть часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Помимо главы 50 Трудовой кодекс Российской Федерации содержит специальные нормы, предусматривающие особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, в том числе, лиц, работающих вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - глава 47 (ст. ст. 297 - 302 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 297 Трудового кодекса Российской Федерации вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

В ст. 302 Трудового кодекса Российской Федерации перечислен исчерпывающий перечень гарантий и компенсаций лицам, выезжающим для работы вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов.

Статьей 302 Трудового кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с главой 50 настоящего Кодекса.

Таким образом, из системного толкования статей 178, 318, 302 Трудового кодекса Российской Федерации, следует, что дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации, распространяются только на тех работников, которые постоянно проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работающих там же, либо выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в те же или другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Как следует из материалов дела третье лицо ФИО3 на момент обращения в центр занятости проживал <адрес>.

Согласно ст. 317 ТК РФ, ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ и ст. 10 Закона № 4520-1 для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Согласно ст. 316 ТК РФ, ст. 10 Закона № 4520-1 размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Государственным комитетом совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы издано постановление от 20 ноября 1967 г. № 512/П-28 № «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены и о порядке их применения» согласно которому утверждены размеры районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно - коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены. По Читинской области (ныне Забайкальский край) такой коэффициент составляет 1,2, данное обстоятельство свидетельствует о том, что истец, проживая в <адрес> края, является лицом проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем, довод стороны ответчика о том, что работник, выехав из <адрес> и проживая в <адрес> этого же края, утратил право на дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации - судом отклоняются, как основанные на не верном толковании норм материального права..

Основанием для сохранения за работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника, о чем указано выше по тексту решения.

К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

По смыслу ст.318 ТК РФ, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении от 29 ноября 2012 г. № 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Материалами дела повреждается обращение ФИО3 установленный законом срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, также подтверждается факт не трудоустройства этого работника указанным органом в течение четвертого месяца со дня увольнения в связи с отсутствием подходящей работы, что указывает на наличие формальных условий для возникновения у работника права на сохранение заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения.

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 ГПК РФ суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требования относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

С доводом стороны ответчика о наличии исключительного случая касающегося уволенного работника в виде имеющихся у последнего ипотечных обязательств перед СБ РФ, что также подтверждено материалами дела, суд соглашается поскольку указанный факт, помимо отсутствия у работника дохода, возможно отнести к исключительности обстоятельств в силу следующего.

Как следует из условий кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ, кредит в сумме <данные изъяты> взят работником для приобретения строящегося жилья, сроком на 240 месяцев, с условием ежемесячного гашения кредита, при этом из справки банка, представленного по запросу суда следует, что на ДД.ММ.ГГГГ кредитные обязательств погашены не были, данное обстоятельство в совокупности с обстоятельством потери работы ФИО3 не по собственной воле и как следствие отсутствие доходов, на которые работник мог бы рассчитывать при наличии заработка, свидетельствуют об обстоятельствах, ухудшающих условия жизнедеятельности сокращённого работника, последствия преодоления которых и призваны обеспечить нормы ст.318 ТК РФ.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Относительно ссылок стороны истца на иную судебную практику по аналогичным делам, суд считает необходимым отметить, что в силу положений ч. 1 ст. 11 ГК РФ суд обязан разрешить дело на основании норм действующего законодательства, а также исходя из обычаев делового оборота, в случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения другими судами при разрешении внешне тождественных дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ООО «Дарасунский рудник» (ИНН<***>) к ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края (ИНН<***>) об оспаривании решения –отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления его мотивированного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Мотивированный текст решения изготовлен 21.11.2022.

Судья И.Н. Филиппова