Дело №

УИД 32RS0020-01-2022-000791-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 27 октября 2022 г.

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Фирсовой А.Н.

при секретаре – Тимохиной Е.Е.,

с участием истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Навлинского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее одинокая мать на основании решения Навлинского районного суда Брянской области от 14.02.2008 была лишена родительских прав.

Постановлением администрации Навлинского района Брянской области № 102 от 06.03.2007 была направлена в учреждение для детей сирот, также в данном постановлении нашел отражение тот факт, что она не имеет жилого помещения и нуждается в жилом помещении.

Постановлением Щегловской сельской администрации от 07.12.2008 № 27 поставлена на жилищный учет.

В настоящее время состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Навлинский район» под номером 45.

В 2017 году она обращалась в администрацию Навлинского района Брянской области с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда, однако до настоящего времени им не обеспечена.

В настоящее время она нигде не зарегистрирована и проживает с гражданским мужем и дочерью ФИО3, № года рождения, по адресу: Брянская область, р.<адрес>.

Пригодного для проживания жилого помещения у нее не имеется.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, на территории р.<адрес>.

ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. Суду показала, что жилого помещения у неё в собственности не имеется, проживает с 2007 года, с момента передачи в учреждение для детей сирот, в <адрес> Брянской области, регистрации по месту жительства не имеет. Ранее имела временную регистрацию в п. Климово Брянкой области. Проживает с сожителем и своей несовершеннолетней дочерью в доме матери сожителя. Ее дочь состоит на учете в ГБУЗ «ФИО9 ЦРБ». Просила суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, на территории р.п. Климово.

Представитель ответчика – администрации Навлинского района Брянской области, надлежащим образом уведомленный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Согласно представленному представителем ответчика по доверенности ФИО4 ходатайству, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившему ходатайству за подписью временно исполняющего обязанности директора Департамента ФИО5, в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО2 состоит под номером 167 с датой постановки 28.06.2013. Просил в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что при удовлетворении судом заявленных требований будут нарушены права других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения ранее истца, дело рассмотреть без участия их представителя.

Представитель третьего лица - департамента строительства Брянской области в судебное заседание не явился, согласно представленному представителем третьего лица ФИО6 ходатайству, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в связи с тем, что при удовлетворении судом заявленных требований будут нарушены права других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения ранее истца.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. При этом малоимущим и гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и иных жилищных фондов. Законодатель сам определяет категории граждан, конкретные формы, а также источники и порядок обеспечения их жильем.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из свидетельства о рождении <...>, выданного 16.02.2001 отделом ЗАГС Навлинского района управления ЗАГС Брянской области, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Ее матерью является ФИО7, отцом – ФИО8

В судебном заседании установлено, что мать ФИО2 – ФИО7 на основании решения Навлинского районного суда Брянской области от 14.02.2008 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании постановления администрации Навлинского района Брянской области от 06.03.2007 № 102 несовершеннолетняя ФИО2 была направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В период с 2007 года по 2015 год ФИО2 обучалась в ГБОУ «ФИО9 специальная коррекционная школа-интернат VIII вида Брянской области», что подтверждается копией свидетельства об окончании 32180006863 от 09.06.2015.

Из справки ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «ФИО9 специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» от 20.10.2010 № 473, приобщенной судом к материалам гражданского дела из учетного дела ФИО2, представленного суду органом опеки и попечительства администрации Навлинского района Брянской области, следует, что ФИО2 являлась воспитанницей указанной школы-интерната с 04.07.2007 по дату выдачи справки и находилась на полном государственном обеспечении, проживала по адресу: Брянская область, пгт. Климово, ул. Новая, д. 2.

ФИО2 на срок с 04.04.2007 по 01.09.2015 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <...>, что подтверждается копией приобщенного судом к материалам гражданского дела из учетного дела ФИО2, представленного суду органом опеки и попечительства администрации Навлинского района Брянской области, свидетельством № 57 о регистрации по месту пребывания.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В собственности жилого помещения у ФИО2 не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.10.2022.

Закрепленного жилья за ФИО2 также не имеется, что подтверждается справкой Щегловской сельской администрации от 11.06.2014 № 168, согласно которой ФИО2 зарегистрирована по месту жительства с момента рождения по адресу: Брянская область, Навлинский район, д. Печки в жилом доме, принадлежащем отцу ФИО2, в настоящее время вышеуказанный жилой дом уничтожен пожаром, и постановлением Щегловской сельской администрации Навлинского района Брянской области от 07.12.2010 № 27, которым несовершеннолетняя ФИО2, оставшаяся без попечения родителей, поставлена на жилищный учет.

Как следует из копии свидетельства о профессии рабочего, должности служащего с регистрационным номером 351 от 30.06.2017, ФИО2 освоила программу профессионального обучения по профессии «Маляр строительный» в ГАПОУ «Брянский строительн0-технологический техникум имени Л.Я. Кучеева».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 и ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, появляется с момента приобретения ими данного статуса. Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей-сирот жильем на органы исполнительной власти субъектов РФ, которые, в свою очередь, могут своими законами передать отдельные полномочия органам местного самоуправления, предоставляя при этом финансовые ресурсы на их выполнение.

В соответствии с Законом Брянской области от 02.12.2011 № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, наделены отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ст. 2 указанного Закона, органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005 № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятия решений об исключении указанных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Частью 2 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» установлено, что жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Порядок предоставления жилых помещений устанавливается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, указано, что обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения дел, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, является правильное определение судом места жительства лиц указанной категории.

Постановлением Правительства Брянской области от 19.08.2019 № 362-п «Об отдельных вопросах формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка и включения в список при перемене места жительства», органы опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области определены уполномоченными органами по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и учетных дел.

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области определен уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно списку лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном образовании «Навлинский район», у которых возникло право на получение жилья и не реализовано по состоянию на 1 октября 2022 г. ФИО2 состоит в очереди под № 43.

Указом Губернатора Брянской области от 07.12.2021 № 165 «О передаче функций департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в департамент строительства Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области» функции по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также контролю за деятельностью муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий Брянской области и по обеспечению жильем детей-сирот с 1 января 2022 года переданы департаменту строительства Брянской области.

Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 № 58-П утвержден Порядок, регламентирующий предоставление и расходование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.п. 2 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент строительства Брянской области.

В соответствии с п.п. 4, 5 Порядка, предоставление субвенций, имеющих целевое назначение, из бюджета Брянской области бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области, источником финансового обеспечения которых являются данные субвенции, через счета муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области, открытые в территориальных отделах управления Федерального казначейства по Брянской области. Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе на исполнение судебных решений.

В силу п. 9 указанного Порядка муниципальные районы (муниципальные округа, городские округа) Брянской области за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, осуществляют приобретение и строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и предоставляют лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 г. № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Судом установлено, что до настоящего времени ФИО2 жилым помещением не обеспечена, что представителем ответчика не оспаривается.

В настоящее время ФИО2, с ее слов, проживает без регистрации по адресу: Брянская область, Климовский район, р.<адрес>.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания № 57 от 04.04.2007 и № 320-016/04Б/21/0000090 от 21.10.2021, ФИО2 в периоды с 04.04.2007 по 01.09.2015 и с 21.10.2021 по 20.04.2022 была зарегистрирована по месту пребывания в Климовском районе Брянской области, там же, согласно свидетельству № 320-016/04Б/22/0000004 от 04.02.2022, была зарегистрирована и несовершеннолетняя дочь ФИО2 – ФИО3

Согласно справке ГБУЗ «ФИО9 центральная районная больница» от 16.09.2022 № 405, ФИО3 наблюдается в медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что у администрации Навлинского района Брянской области имеется неисполненное обязательство по обеспечению истца жильем по договору специализированного найма жилого помещения, суд находит исковые требования в части возложения на администрацию Навлинского района Брянской области обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, подлежащими удовлетворению.

Определяя место предоставления истцу жилого помещения, суд, исходя из смысла ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области», согласно которой жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения предоставляется по месту жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением, в границе соответствующего городского округа, муниципального округа или муниципального района, с учетом мнения истца приходит к выводу, что ФИО2 должна быть обеспечена жилым помещением на территории Климовского района Брянской области.

Довод представителя ответчика ФИО4 и представителей третьих лиц о том, что в случае удовлетворения исковых требований ФИО2 будут нарушены права иных лиц, состоящих в списке очередности на предоставление жилья до ФИО2, судом отклоняется, так как из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, следует, что обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к администрации Навлинского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Навлинского района Брянской области (ОГРН <***>) предоставить ФИО2 (паспорт № выдан ТП УФМС России по ФИО1 <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, на территории <адрес> Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Фирсова

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ