Дело № 2-1468/2022
УИД 23RS0054-01-2022-002554-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Туапсе 06 декабря 2022 года
Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи: Кит В.О.,
при секретаре судебного заседания: Беловой А.Г.,
с участием представителей истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности,
представителя ответчика ООО «Центр СЭС» - ФИО3, действующего на основании приказа,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к ООО «Центр СЭС» о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в Туапсинский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Центр СЭС» признании бездействие ООО «Центр СЭС» (ИНН <***>) незаконным.
Требования искового заявления мотивировав тем, что в соответствии с п.п. 134, 135 Санитарных правил и нормативов СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», организации, подразделения которых выполняют работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний I-IV групп патогенности (опасности), должны иметь лицензию на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов, осуществляемую в замкнутых системах. Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам. Каждое структурное подразделение, выполняющее работу с ПБА I-IV групп, должно иметь санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами I-IV групп патогенности (опасности) требованиям Санитарных правил.
СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.
Общество с ограниченной ответственностью «Центр СЭС» (ИНН <***>) является лицензиатом Управления, что подтверждается лицензией на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно- инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, что подтверждается лицензией № 23.KK.08.001.JI.000019.10.14 от 31.10.2014, в соответствии с которой место осуществление лицензируемого вида деятельности, <адрес>. Виды выполняемых работ: диагностические исследования материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами, гельминтами, простейшими, санитарно-показательными микроорганизмами III и IV степеней потенциальной опасности, хранение производственных музейных штаммов.
В соответствии с п. 9 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 N 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок», срок действия санитарно-эпидемиологических заключений на соответствие условий выполнения работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии - 5 лет.
Последнее санитарно-эпидемиологическое заключение ООО «Центр СЭС» было получено 13.10.2014 № 23.КК.10.000.М.002988.10.14, что является нарушением п. 9 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 N 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытана» и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок, п. 135 СанПиН 3.3686-21, п. 26 Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-Ф5 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По имеющейся в Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю информации, ООО «Центр СЭС» не осуществляет лицензионный вил деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности (опасности) по адресу: 352800, <адрес>, указанному в лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №.КК.08.001.Л.0000ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, по которому осуществлялось в том числе и хранение коллекционных культур (музейных штаммов). Данная информация подтверждается официальным письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», с которым у ООО «Центр СЭС» был заключен договор аренды, кроме того в реестре выданных санитарно- эпидемиологических заключений не содержится информации о новом адресе осуществления деятельности лицензиата на территории Российской Федерации. Заявления на переоформление Лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов, осуществляемую в замкнутых системах в адрес Управления не поступало.
По результатам полученной информации, ООО «Центр СЭС» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Возражения ООО «Центр СЭС» в адрес управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю обществом не направлено, меры по устранению нарушений обязательных требований не приняты.
Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
В связи с тем, что в лицензии указан один фактический адрес осуществления деятельности и подтверждение осуществления деятельности лицензиатом на территории Российской Федерации по другим адресам отсутствует с 09.11.2021, лицензиат в нарушение Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» после изменения адреса места нахождения и осуществления лицензионной деятельности своевременно не принял меры по внесению изменений в реестр лицензий. С учетом п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в случае изменения мест осуществления лицензируемого вида деятельности, необходимо внести изменения в реестр лицензий.
Согласно п. 1.5 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», сведения, предусмотренные п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вносятся в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поданного лицензиатом (его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом).
Ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что в случае прекращения деятельности в одном месте или нескольких местах ее осуществления, сведения о которых содержатся в реестре лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются места, по которым прекращена такая деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 19.1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирующий орган проводит оценку соответствия лицензионным требованиям в отношении лицензиата, представившего в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по месту (местам) его осуществления, не указанному в реестре лицензий;
Согласно ч. 2 ст. 19.1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» основанием для проведения оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям является поступление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о внесении изменений в реестр лицензий.
Однако до настоящего момента действий со стороны Лицензиата по переоформлению лицензии не предпринималось.
Таким образом ООО «Центр СЭС» (ИНН <***>) в нарушение требований Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» после изменения адреса места нахождения и осуществления лицензионной деятельности своевременно не принял меры по внесению изменений в реестр лицензий и не имеет права осуществлять лицензируемый вид деятельности.
Вместе с тем, отсутствие в Управлении информации о фактическом адресе осуществления лицензируемого вида деятельности делает невозможным проведение периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, а так же проведение в соответствии с законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации контрольных (надзорных) мероприятий, в ходе которых проверяется соответствие лицензиата лицензионным требованиям.
На основании ч. 1 п. 13 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в случае прекращения осуществления лицензируемой деятельности, действие лицензии прекращается по заявлению лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с ч. 14 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности. Данное заявление в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю не поступало.
С учетом специфики лицензируемой деятельности и вышеуказанных фактов, свидетельствующих о нарушении ООО «Центр СЭС» (ИНН <***>) лицензионных требований, могут привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Данное исковое заявление подано в целях принятия мер по ограничению рисков, связанных с причинением вреда жизни и здоровью населения, а так же недопущения нарушения лицензиатам лицензионных требований.
В связи с чем просят признать незаконным бездействие ООО «Центр СЭС» (ИНН <***>), выразившееся в неисполнении обязательных требований п. 135 СанПиН 3.3686-21, п. 8 ч. 1, ч. 8 ст. 18, ч. 1 п. 13 ст. 20, ч. 14 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условий работы в области генной инженерии, санитарным правилам по новому адресу осуществления деятельности; не представлением в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю заявления о внесении изменений в реестр лицензий предусмотренное при изменении мест осуществления лицензируемого вида деятельности либо заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности).
Обязать лицензиата ООО «Центр СЭС» (ИНН <***>) устранить неисполненные обязательные требования п. 135 СанПиН 3.3686-21, п. 8 ч. 1, ч. 8 ст. 18, ч. 1 п. 13 ст. 20, ч. 14 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (получить санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условий работы в области генной инженерии, санитарным правилам по новому адресу осуществления деятельности; представить в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю заявление о внесении изменений в реестр лицензий предусмотренное при изменении мест осуществления лицензируемого вида деятельности либо заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности).
Применить к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю положения пункта 19 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ.
В судебном заседании представители истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, требования искового заявления поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Центр СЭС» - ФИО3, действующий на основании приказа в судебном заседании пояснил, что ими был изменен юридический адрес, фактически деятельность по заявленной истцом виду не осуществляется, ими планируется подача заявления о прекращении лицензии, с требованиями искового заявления согласился.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
С учетом ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.
Полномочия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей определены п. 8.40 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 709.
На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски.
Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - деятельность, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах» деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно- инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах при наличии специального разрешения (лицензии).
В соответствии с п.п. 134, 135 Санитарных правил и нормативов СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», организации, подразделения которых выполняют работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний I-IV групп патогенности (опасности), должны иметь лицензию на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов, осуществляемую в замкнутых системах. Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам. Каждое структурное подразделение, выполняющее работу с ПБА I-IV групп, должно иметь санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами I-IV групп патогенности (опасности) требованиям Санитарных правил.
СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21) разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.
Общество с ограниченной ответственностью «Центр СЭС» (ИНН <***>) является лицензиатом Управления, что подтверждается лицензией на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно- инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, что подтверждается лицензией № 23.KK.08.001.JI.000019.10.14 от 31.10.2014, в соответствии с которой место осуществление лицензируемого вида деятельности, <адрес>. Виды выполняемых работ: диагностические исследования материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами, гельминтами, простейшими, санитарно-показательными микроорганизмами III и IV степеней потенциальной опасности, хранение производственных музейных штаммов.
В соответствии с п. 9 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 N 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок», срок действия санитарно-эпидемиологических заключений на соответствие условий выполнения работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии - 5 лет.
Так, в судебном заседании установлено, что последнее санитарно-эпидемиологическое заключение ООО «Центр СЭС» было получено 13.10.2014 № 23.КК.10.000.М.002988.10.14, что является нарушением п. 9 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 N 224 «О санитарно- эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытана» и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» п. 135 СанПиН 3.3686-21, п. 26 Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-Ф5 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По имеющейся в Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю информации, ООО «Центр СЭС» не осуществляет лицензионный вил деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности (опасности) по адресу: 352800, <адрес>, указанному в лицензии от 31.10.2014 г. № 23.КК.08.001.Л.000019.10.14, выданной Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, по которому осуществлялось в том числе и хранение коллекционных культур (музейных штаммов). Данная информация подтверждается официальным письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», с которым у ООО «Центр СЭС» был заключен договор аренды, кроме того в реестре выданных санитарно- эпидемиологических заключений не содержится информации о новом адресе осуществления деятельности лицензиата на территории Российской Федерации. Заявления на переоформление Лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов, осуществляемую в замкнутых системах в адрес Управления не поступало.
По результатам полученной информации, ООО «Центр СЭС» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Возражения ООО «Центр СЭС» в адрес управления Роспотребнадзора по <адрес> обществом не направлено, меры по устранению нарушений обязательных требований не приняты.
Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
Согласно п. а ст. 5 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат при осуществлении лицензируемой деятельности должен отвечать следующим лицензионным требованиям: наличие у лицензиата, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и материально-технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В связи с тем, что в лицензии указан один фактический адрес осуществления деятельности и подтверждение осуществления деятельности лицензиатом на территории Российской Федерации по другим адресам отсутствует с 09.11.2021, лицензиат в нарушение Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» после изменения адреса места нахождения и осуществления лицензионной деятельности своевременно не принял меры по внесению изменений в реестр лицензий.
С учетом п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в случае изменения мест осуществления лицензируемого вида деятельности, необходимо внести изменения в реестр лицензий.
Согласно п. 1.5 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», сведения, предусмотренные п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вносятся в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поданного лицензиатом (его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом).
Ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что в случае прекращения деятельности в одном месте или нескольких местах ее осуществления, сведения о которых содержатся в реестре лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются места, по которым прекращена такая деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 19.1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирующий орган проводит оценку соответствия лицензионным требованиям в отношении лицензиата, представившего в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по месту (местам) его осуществления, не указанному в реестре лицензий.
Согласно ч. 2 ст. 19.1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» основанием для проведения оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям является поступление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о внесении изменений в реестр лицензий.
При этом судом установлено, что до настоящего момента действий со стороны Лицензиата по переоформлению лицензии не предпринималось.
Таким образом ООО «Центр СЭС» (ИНН <***>) в нарушение требований Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» после изменения адреса места нахождения и осуществления лицензионной деятельности своевременно не принял меры по внесению изменений в реестр лицензий и не имеет права осуществлять лицензируемый вид деятельности.
Вместе с тем, отсутствие в Управлении информации о фактическом адресе осуществления лицензируемого вида деятельности делает невозможным проведение периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, а так же проведение в соответствии с законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации контрольных (надзорных) мероприятий, в ходе которых проверяется соответствие лицензиата лицензионным требованиям.
На основании ч. 1 п. 13 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в случае прекращения осуществления лицензируемой деятельности, действие лицензии прекращается по заявлению лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с ч. 14 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности. Данное заявление в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю не поступало.
С учетом специфики лицензируемой деятельности и вышеуказанных фактов, свидетельствующих о нарушении ООО «Центр СЭС» (ИНН <***>) лицензионных требований, могут привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, проанализировав вышеуказанные нормы закона и установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.
В соответствии с п. 3 ч. 1, ст. 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций подлежит уплате государственная пошлина в размере 6000 руб.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления неимущественного характера, госпошлина оплачивается организацией, в размере 6 000 рублей.
Поскольку в соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины, она подлежат взысканию с ответчика в размере вышеуказанном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к ООО «Центр СЭС» о признании незаконным бездействия –удовлетворить.
Признать бездействие ООО «Центр СЭС» (ИНН <***>) незаконным, выразившееся в неисполнении обязательных требований п. 135 СанПиН 3.3686-21, п. 8 ч. 1, ч. 8 ст. 18, ч. 1 п. 13 ст. 20, ч. 14 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условий работы в области генной инженерии, санитарным правилам по новому адресу осуществления деятельности; не
представлением в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю заявления о внесении изменений в реестр лицензий предусмотренное при изменении мест осуществления лицензируемого вида деятельности либо заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности).
Обязать лицензиата ООО «Центр СЭС» (ИНН <***>) устранить неисполненные обязательные требования п. 135 СанПиН 3.3686-21, п. 8 ч. 1, ч. 8 ст. 18, ч. 1 п. 13 ст. 20, ч. 14 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (получить санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условий работы в области генной инженерии, санитарным правилам по новому адресу осуществления деятельности; представить в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю заявление о внесении изменений в реестр лицензий предусмотренное при изменении мест осуществления лицензируемого вида деятельности либо заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности).
Взыскать с ООО «Центр СЭС» государственную пошлину в бюджет МО Туапсинский район в размер 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Туапсинский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2022 года.
Председательствующий: _____ подпись___
Копия верна:
Судья
Туапсинского городского суда В.О. Кит
Подлинник решения находится
в материалах г/д №2-1468/2022