РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года г.Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего - судьи Штабновой А.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Улыбышевой Т.В.,

с участием административного истца - заместителя прокурора Ясногорского района Тульской области Коваленко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-215/2025 по административному исковому заявлению прокурора Ясногорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования (далее – МО) Ясногорский район о признании бездействия незаконным, об обязании оборудовать контейнерную площадку,

установил:

прокурор Ясногорского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, к администрации МО Ясногорский район о признании бездействия незаконным, об обязании оборудовать контейнерную площадку.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ясногорского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки установлено, что контейнерная площадка накопления ТКО, расположенная между домами №4 и №6 по улице Южной города Ясногорска, на участке местности с координатами GPS <данные изъяты> не имеет ограждения с трех сторон. Таким образом, проверка показала, что исполнение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, администрацией МО Ясногорский район осуществляется ненадлежащим образом.

Просит признать бездействие административного ответчика администрацию МО Ясногорский район Тульской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию контейнерной площадки накопления твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), расположенной между домами №4 и №6 по улице Южной г. Ясногорска Тульской области в соответствии санитарными правилами, незаконным; обязать администрацию МО Ясногорский район Тульской области оборудовать контейнерную площадку накопления ТКО, расположенную на участке местности GPS <данные изъяты>, между домами №4 и №6 по улице Южной г. Ясногорска Тульской области ограждением с трех сторон.

Административный истец в лице заместителя прокурора Ясногорского района Коваленко С.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, не возражала против установления срока для устранения нарушений до 31 августа 2025 года.

Представитель административного ответчика администрации МО Ясногорский район, глава администрации МО Ясногорский район ФИО1 просил вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, в случае удовлетворения требований установить срок для исполнения решения Ясногорского районного суда Тульской области до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учетом мнения административного истца, представленного ходатайства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, и земли, недра почвы.

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, на территориях сельских поселений.

Положениями п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.1-3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствие с ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 3, 65 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Проведенной прокуратурой Ясногорского района Тульской области проверкой установлено, что на контейнерной площадке накопления ТКО, расположенной между домами №4 и №6 по улице Южной г. Ясногорска Тульской области, отсутствует ограждение, что не отвечает требованиям санитарных норм и правил, данное обстоятельство не оспаривалось стороной ответчика и подтверждается актом проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 18 декабря 2024 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанные мероприятия по оборудованию контейнерной площадки накопления ТКО, до настоящего времени не проведены.

Доказательств в опровержение указанных обстоятельств, того факта, что на момент разрешения спора обязанности по приведению в соответствие с санитарными нормами контейнерной площадки выполнены в установленном порядке, выявленные нарушения устранены, не представлено, об указанном административным ответчиком не заявлено.

В соответствии с ч.1 ст.26 Устава муниципального образования Ясногорский район, администрация муниципального образования Ясногорский район является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район, и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения на неограниченный срок.

Разрешая настоящий спор, установив вышеизложенные обстоятельства по делу, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, приходит к выводу о том, что администрацией муниципального образования Ясногорский район не должным образом исполняются возложенные на нее обязанности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, принимаемые меры не обеспечивают соблюдение санитарно-эпидемиологических требований для обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора.

С учетом характера требований, положений ст.ст.187, 188 КАС РФ, суд полагает целесообразным установить срок надлежащего исполнения настоящего решения – до 31 августа 2025 года, поскольку он отвечает требованиям справедливости и является адекватным, обеспечивает баланс прав и законных интересов участников процесса.

На основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ административный ответчик администрация муниципального образования Ясногорский район подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.

Руководствуясь п.2, ч.2 ст.1, ч.1 ст.39, ч.1 ст.218 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ясногорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования (далее – МО) Ясногорский район о признании бездействия незаконным, об обязании оборудовать контейнерную площадку удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Ясногорский район, выразившееся в непринятии мер к оборудованию контейнерной площадки накопления твердыми коммунальными отходами, расположенной между домами №4 и №6 по улице Южной г. Ясногорска Тульской области в соответствии санитарными правилами, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район оборудовать контейнерную площадку накопления ТКО, расположенную на участке местности GPS <данные изъяты>, между домами №4 и №6 по улице Южной г. Ясногорска Тульской области ограждением с трех сторон в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года