Решение по делу № 2-7724/2022 от 26.12.2022 - об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД: 56RS0018-01-2022-010128-49

№2-7724/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 26 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением, указав, что решением ГУ ОПФР по Оренбургской области от 08.07.2022г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 201 г. №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Просил: признать частично незаконным решение ГУ ОПФР по Оренбургской области от 08.07.2022г.;

возложить на ГОУ ОПФР в Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 13.07.1995г. по 16.07.1998г. – врач медицинской службы (старший лейтенант м/с) действительной военной службы, войсковая часть ...;

с 16.11.1998г. по 15.02.1999г., с 16.02.1999г. по 31.10.1999г. – стажер врача-терапевта, с 16.02.1999г. – врач-терапевт медицинской части учреждения ...;

с 01.11.1999г. по 15.02.2000г. – врач-терапевт медицинской части учреждения ... (старший лейтенант внутренней службы) и назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (Список N 464) с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, в настоящем споре подлежат применению положения Списка N 464 (период работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1992 года), положения Списка N 1066 (период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года).

Судом установлено, что ФИО1, ....р., обратился 15.04.2022г. в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Оренбурге и Оренбургском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от 08.07.2022г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих, не включены периоды работы:

с 13.07.1995г. по 16.07.1998г. – врач медицинской службы (старший лейтенант м/с) действительной военной службы, войсковая часть ..., поскольку военная служба по специальности включалась в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в учреждениях и должностях, предусмотренных Перечнем военно-медицинских частей и учреждений (подразделений) от 18.02.1993г. В указанный период установить, в каком учреждении, предусмотренном Перечнем от 18.02.1993г., имела место служба, не представляется возможным;

с 16.11.1998г. по 15.02.1999г., с 16.02.1999г. по 31.10.1999г. – стажер врача-терапевта, с 16.02.1999г. – врач-терапевт медицинской части учреждения ..., поскольку служба в периоды 16.11.1998-15.02.1999, 16.02.1999-31.10.1999 проходила в учреждении исполнения наказаний (...). Кроме того, Перечнем военно-медицинских частей и учреждений (подразделений) на 01.12.1992г., утв. 18.02.1993г. медицинская часть не предусмотрена;

с 01.11.1999г. по 15.02.2000г. – врач-терапевт медицинской части учреждения ... (старший лейтенант внутренней службы), поскольку Постановлением Правительства РФ от 22.09.19999г. №1066 не предусматривается возможность зачета в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, период прохождения военной службы.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 26 лет 10 месяцев 26 дней, требуется 30 лет.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 13.07.1995г. по 16.07.1998г. - врач м/с (старший лейтенант м/с) действительная военная служба, войсковая часть ..., суд приходит к следующему.Пунктом 3 Постановления от 22 сентября 1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464. В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. Из послужного списка, записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 с 29.06.1995г. принят в войсковую часть ... на военную службу по контракту на должность врача части, 21.07.1998г. уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Согласно архивной справке Центрального военного округа ... от 05.02.2020г. N-п, в приказе N от 05.07.1995г. командира войсковой части 95846 значится старший лейтенант ФИО1, призванный на действительную военную службу и назначенный на должность врача. В приказе N от 26.05.1998г. значится: ФИО1, врачу полка, уволенному досрочно с военной службы приказом от 27.03.1998г. N в запас предоставить время для сдачи дел и должности. С 16.07.1998г. исключить из списков личного состава. Аналогичные данные указаны и в выписках из приказов по личному составу от 05.07.1995г. N, от 27.03.1998г. N, от 26.05.1998г. N. Таким образом, ФИО1, проходя действительную военную службу, занимал должность врача. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец работал в должности врача, в войсковой части N, что предоставляет ему право на зачет данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком незаконно отказано в зачете в специальный стаж истца спорных периодов, решение пенсионного органа от 08.07.2022г. в данной части признается незаконным, а требования о включении периода с 13.07.1995г. по 16.07.1998г. - врач м/с (старший лейтенант м/с) действительная военная служба, войсковая часть N в специальный стаж подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части включения в специальный стаж периодов с 16.11.1998г. по 15.02.1999г., с 16.02.1999г. по 31.10.1999г. – стажер врача-терапевта, с 16.02.1999г. – врач-терапевт медицинской части учреждения ... и с 01.11.1999г. по 15.02.2000г. – врач-терапевт медицинской части учреждения ... (старший лейтенант внутренней службы). Согласно записям в послужном списке и трудовой книжке ФИО1 в период с 16.11.1998г. по 15.02.2000г. проходил службу в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы непрерывно 01г.02м.29дн. Из справки от 05.12.2022г. N, выданной начальником отдела кадров УФСИН России по ... следует, что ФИО1 действительно проходил службу в должности врача-терапевта медицинской части учреждения ... УИН Минюста России по ... с 16.11.1998г. по 15.02.2000г. Период службы с 16.02.1999г. по 15.02.2000г. в соответствии с абз.29 п.п. «г» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. N включается в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца. Период стажировки с 16.11.1998г. по 15.02.1999г. в соответствии с абз.18 п.1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. N включается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении. В штатное расписание, утвержденное приказом УИН УВД России по ... от 25.08.1995г. N входила медицинская часть в составе учреждения ... УИН УВД России по ..., в которой была предусмотрена должность врача-терапевта.На основании Указа Президента РФ от 13.10.2004г. N Управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по ... преобразовано в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по .... Порядок исчисления выслуги лет лицам, проходившим военную службу, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ... N 941, тогда как порядок исчисления стажа (общего трудового и страхового) для назначения трудовых пенсий установлен в Федеральном законе от ... N 400-ФЗ. Таким образом, на спорные правоотношения в период с 16.11.1998г. по 15.02.2000г. подлежат применению положения постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. N, а не Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В спорный период истец проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, т.е. являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы и имел специальное звание – старший лейтенант внутренней службы. Правовое положение лиц, проходящих службу в органах уголовно-исполнительной системы, определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона Российской Федерации от ... N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", определяющего условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров страховых пенсий по старости, предусматривая пенсию за выслугу лет, финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют лица, осуществляющие лечебную и иную работу по охране здоровья населения, то есть лица, не являющиеся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющие специальных званий.

Доводы истца о возможности включения в специальный (медицинский) стаж спорных периодов работы основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права.

На основании вышеизложенного, суд, установив, что ФИО1 в период с 16.11.1998г. по 15.02.1999г., с 16.02.1999г. по 31.10.1999г. – стажер врача-терапевта, с 16.02.1999г. – врач-терапевт медицинской части учреждения ... и с 01.11.1999г. по 15.02.2000г. – врач-терапевт медицинской части учреждения ... (старший лейтенант внутренней службы) проходил службу в уголовно-исполнительной системе, имел специальное звание, и, соответственно, не относился к категории лиц, работающих по трудовому договору, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решение ответчика в данной части признается законным, в связи с чем требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истца с учетом зачтенных судом периодов составит 29л.11м.00дн. (03г.00м.04дн. засчитано судом +26л.10м.26дн. включенные ответчиком), что менее требуемых 30 лет, у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Как следствие, требования истца о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях по старости» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1, СНИЛС ..., к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области (ИНН <***>) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

с 13.07.1995г. по 16.07.1998г.- врач м/с (старший лейтенант м/с) действительная военная служба, войсковая часть ...

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период:

с 13.07.1995г. по 16.07.1998г.- врач м/с (старший лейтенант м/с) действительная военная служба, войсковая часть ....

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь