05RS0018-01-2024-002311-72
Дело № 2-40/2025 (2-2230/2024;)
РЕШЕНИЕ
(окончательная форма)
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Кировский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мусаева А.М.;
при секретаре судебного заседания Пардаевой З.Ш.;
с участием:
истца - ФИО1;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ "Главное Бюро медико-социальной экспертизы по РД", Бюро Медико-социальной экспертизы № по РД об установлении инвалидности,
установил:
ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФКУ "Главное Бюро медико-социальной экспертизы по РД", Бюро Медико-социальной экспертизы № по РД об установлении инвалидности.
Свои исковые требования истец обосновывает тем, что истец ФИО1 страдает следующими болезнями: сахарный диабет 2 типа, а также псориазом распространенной формы в прогрессирующей стадии высокой степени, артрозом 2 степени, осложненный артропатией.
Указанные болезни подтверждаются медицинскими документами, полученными в ГБУ РД «Республиканская клиническая больница имени ФИО3», ГБУ РД «Республиканский кожно-венерологический диспансер».
С полученными медицинскими документами, истец обратился в Бюро медико-социальной экспертизы № по РД для установления ему инвалидности.
На основании акта медико-социальной экспертизы №.10.5/2023 от 05.10.2023г. в установлении инвалидности было отказано и выдана справка о результатах медико-социальной экспертизы №.10.5/2023 (2).
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» для проверки законности принятого Бюро № решения.
Однако, ФКУ «ГБУ МСЗ по РД» выдало ответ о том, что решение бюро № от 05.10.2023г. не изменено.
С указанными решениями об отказе в установлении истцу инвалидности он не согласен.
В связи с изложенным, истец просит суд:
- Отменить принятые Бюро МСЗ № и ФКУ «ГБУ МСЗ по РД» в отношении ФИО1 решения об отказе в установлении инвалидности;
- Установить ФИО1 инвалидность группы, соответствующей его заболеваниям с момента первоначального обращения в Бюро МСЗ №.
В ходе судебного заседания истец ФИО1 поддержал исковое заявление и просил удовлетворить его по основаниям изложенным в нем.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не обеспечили, об уважительности причин своей не явки суд не известили.
В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии надлежаще извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.
В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. №181-ФЗ) инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.7 Федерального закона №181-ФЗ медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Статьей 8 Федерального закона №181-ФЗ установлено, что медикосоциальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила).
В пункте 5 Правил от 05.04.2022г. № определены условия признания гражданина инвалидом, к числу которых отнесены: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.
В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид» (п.7 Правил №).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 05.10.2023г. Бюро медико-социальной экспертизы № Общий профиль выдана справка о результатах медико-социальной экспертизы, в которой указано, что рассмотрев представленные документы, проведя очную медико-социальную экспертизу сообщает, что по результатам проведения экспертизы принято решение: Инвалидность не установлена. Основанием принятия решения является акт медико-социальной экспертизы гражданина №.10.5/2023 от 05.10.2023г. в Бюро медико-социальной экспертизы № Общего профиля.
Письмом от 17.10.2023г. ФКУ «ГБ МСЭ по РД» на имя ФИО1 сообщается, что ФИО1 в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЖ по РД» 17.10.2023г. в соответствии с п.п. «а» п.6 Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 30.12.2020г. №н медико-социальная экспертиза проведена очно в порядке обжалования решения бюро № от 05.10.2023г.
По результатам личного осмотра, комплексного анализа клинико-функцианальных, социально-бытовых данных, представленных в медицинских, медико-экспертных документах, очно, установлено, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеется нарушение здоровья с 1 (незначительной) степенью выраженности стойких нарушений функций кожи и связанной с ней систем, установленных в соответствии с «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.09.2019г. №н, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, оснований для установления инвалидности не имеется. В соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.04.2022г. №. Решение бюро № от 05.10.2023г. не изменено.
17.10.2023г. выдана справка №.6.Э.5/2023 (2) экспертным составом № Смешанного профиля о результатах медико-социальной экспертизы, в которой указано, что Экспертный состав № Смешанного профиля рассмотрел представленные документы, провел очную медико-социальную экспертизу и сообщает, что по результатам проведения экспертизы принято решение: Инвалидность не установлена. Основанием указан акт медико-социальногой экспертизы гражданина №.6.Э.5/2023 от 17.10.2023г. в экспертном составе № Смешанного профиля.
Также судом исследованы медицинские документы: консультация ревматолога от 11.12.2020г.; протокол рентгенологического исследования от 11.12.2020г.; выписной эпикриз из медицинской карты стационарного больного № от 23.12.2020г.; выписной эпикриз из медицинской карты стационарного больного № от 19.05.2023г.; выписку из медицинской карты стационарного больного №; выписной эпикриз из истории болезни № от 27.03.2023г.; выписка из медицинской карты стационарного больного № от 27.11.2019г.; выписной эпикриз из истории болезни № от 29.01.2022г.; выписной эпикриз № от 12.05.2021г., которыми подтверждаются заболевания ФИО1
Определением суда от 17.05.2024г. удовлетворено ходатайство истца ФИО1 о назначении по делу судебной медико-социальной экспертизы, производство которого поручено экспертам экспертного учреждения Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>.
Согласно представленному заключению экспертизы № от 23.12.2024г. приведены следующие выводы:
1. Являются ли заболевания ФИО1 основанием для установления последнему инвалидности согласно имеющимся материалам дела?
2. Определить группу инвалидности?
Ввиду того, что само по себе наличие какого-либо заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина инвалидом, а в представленных в материалах дела медицинских и медико - экспертных документах у ФИО1 на 05.10.2024г., 17.10.2024г., вследствие имевшихся у него заболеваний, были выявлены стойкие незначительные нарушения функций организма, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, оснований для установления ему группы инвалидности не имеется, в соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022г. № с применением «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утверждённых Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019г. №н.
Оснований для установления группы инвалидности не выявлено.
В соответствии со ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.
Экспертное заключение оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами. Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
Вышеуказанное экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является мотивированным, содержит описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в его правильности, а также в беспристрастности и объективности экспертов отсутствуют, поскольку заключение экспертов является достаточно полным и ясным, выводы имеют однозначное толкование.
Заключение эксперта сторонами не оспаривалось, ходатайств о назначении по делу повторной экспертизы от них не поступило.
Поэтому суд берет их за основу, оценивая в совокупности с иными доказательствами, представленными сторонами.
В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей положения части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В развитие указанных принципов гражданского судопроизводства часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг. № "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснено, что судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изложенных обстоятельствах, с учетом заключения эксперта от 23.12.2024г. № суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФКУ "Главное Бюро медико-социальной экспертизы по РД", Бюро Медико-социальной экспертизы № по РД об отмене принятого Бюро Медико-социальной экспертизы № по РД и ФКУ "Главное Бюро медико-социальной экспертизы по РД" решения об отказе в установлении инвалидности и об установлении инвалидности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.
Председательствующий: А.М. Мусаев
Решение в окончательной форме принято 18.02.2025г.