Гражданское дело №2-5927/2022

УИД:66RS0001-01-2022-005315-07

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 16 сентября 2022 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Кривошеевой К.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании устного ходатайства, представителя ответчика ГУ ОПФР по Свердловской области - ФИО3 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Отделение пенсионного фонда по Свердловской области (далее по тексту ГУ - ОПФР по Свердловской области, Отделение), в котором, просит суд признать решение №1165437/21 от 28.12.2021 Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части исключения периодов работы с 21.05.2020 по 31.08.2020, с 10.11.2020 по 28.02.2021, с 23.06.2021 по 07.10.2021; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области включить в специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ) периоды работы с 21.05.2020 по 31.08.2020, с 10.11.2020 по 28.02.2021, с 23.06.2021 по 07.10.2021 в должности в ».

Истец, ее представитель, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по предмету и основаниям, просили суд удовлетворить иск. Дополнительно представитель истца, указала, что факт того, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как один день работы - за 2 дня, не исключает обязанность работодателя передавать сведения о периодах работы сотрудника в указанных условиях с кодом льготных условий. Также полагала, что при разрешении заявленных истцом требований основополагающим является наименование организации, в которой истец осуществляла трудовую функцию в спорные периода.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Свердловской области, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, в том числе, по доводам изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, » (с 18.07.2022), привлеченное к участию в деле определением суда, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) 08.10.2021 обратилась к ответчику через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закон №400-ФЗ.

Одновременно с заявлением истец представила копии следующих документов: паспорт гражданина РФ, СНИЛС, свидетельства о рождении детей, трудовую книжку образца 1974 года и позднее, документ об образовании.

Принимая во внимание, что обязанность по представлению документов, подтверждающих характер работы, либо документов, подтверждающих периоды работы в особых условиях труда лежит на заявителе, Отделение направило заявителю уведомление о предоставлении дополнительно документов (в виде справок о заработной плате: справок, уточняющих условия и характер работы), необходимых для назначения досрочного пенсионного обеспечения по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Рассмотрев документы, представленные истцом самостоятельно, а также сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица на дату оценки пенсионный прав, Отделение 28.12.2021 вынесло решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости № 1165437/21.

Согласно Решению ГУ - ОПФР по Свердловской области возраст заявителя на дату обращения в пенсионный орган составляет 50 лет, индивидуальный коэффициент – 84,478 (требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 30), страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил – 30 лет 04 мес. 20 дней (требуемый страховой стаж – не менее 20 лет), стаж на соответствующих видах работ истцом документально подтвержденный – 06 лет 11 мес. 13 дней, (требуемый стаж на работах с тяжелыми условиями – не менее 12 лет 6 месяцев).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой обратилась истец, закреплены в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лег и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Федеральный законодатель напрямую в Законе №400-ФЗ наделил Правительство Российской Федерации полномочиями по определению специальных условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В целях реализации вышеназванных норм Закона №400-ФЗ Правительство Российской Федерации (основание: Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) утвердило Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в период до 01 января 1992 года применялся Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту Список № 2 от 22.08.1956).

После 01.01.1992 применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991).

В частности разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 предусмотрено право на включение периодов трудовой деятельности по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах в должностях среднего и младшего медицинского персонала в стаж на соответствующих видах работ (работа с тяжелыми условиями труда), дающий право на назначение досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Следовательно, Закон № 400-ФЗ содержит четкие условия, согласно которым для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо осуществлять трудовую функцию на работах с тяжелыми условиями труда только на определенных производствах в определенных профессиях, должностях.

Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Таким образом, обоснованными являются ссылки представителя ответчика на то, что законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья деятельность предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 09.12.2013 работает в должности

Согласно оспариваемого истцом решения ГУ - ОПФР по Свердловской области от 28.12.2021, Отделение исключило из стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, периоды трудовой деятельности ФИО1 с 21.05.2020 по 31.08.2020, с 10.11.2020 по 28.02.2021, с 23.06.2021 по 07.10.2021.

Как следует из пояснений представителя ответчика, изложенных как в судебном заседании, так и в письменном отзыве на доводы иска, вышеуказанные периоды трудовой деятельности истца в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ СО «ПТД» подлежат включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда только при условии документального подтверждения работодателем выполнения трудовой функции по непосредственному обслуживанию больных туберкулезом постоянно в течение полного либо сокращенного рабочего дня.

Суд находит указанные доводы представителя ответчика правомерными в силу следующего.

Пунктом четвертым Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. установлено общее правило о возможности включения в стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того, пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12. 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29. предусмотрено, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункта 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, следует руководствоваться тем, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В частности пунктом 3 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н (далее по тексту, в том числе, Порядок), установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после такой регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из искового заявления следует, что истцом, в рамках настоящего гражданского дела, оспариваются периоды трудовой деятельности после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно материалам дела, в частности, уточняющей справки №40 от 20.12.2021 администрация » подтверждает занятость истца по непосредственному обслуживанию больных постоянно в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, за исключением периодов работы с 21.05.2020 по 31.08.2020, с 10.11.2020 по 31.12.2020, 01.01.2021 по 28.02.2021, с 23.06.2021 по настоящее время, по причине того, что , где работала ФИО1, в эти периоды перепрофилировано для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией Covid-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Таким образом, документально подтверждено, что в вышеназванные периоды трудовой деятельности истец не была непосредственно занята обслуживанием больных туберкулезом, что является безусловным основанием для невключения таких периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

При этом, вопреки доводам истца и ее представителя, только лишь наименования организации, в которой истец осуществляла трудовую деятельность, не является основанием для включения спорных периодов трудовой деятельности истца в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В особом порядке учитывается работа медицинских работников, оказывавших медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19 в период с 01.01.2020 по 30.09.2020 (Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191).

Так, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 №1191. периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ. в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня.

Сведения, изложенные в уточняющей справке » № от 20.12.2021 соответствуют данным индивидуального лицевого счета истца, из которого следует, что период работы ФИО4 с 21.05.2020 по 31.08.2020 отражен с кодом льготной деятельности «27- ГД» 1.00 ВИРУС, а периоды работы с 10.11.2020 по 28.02.2021. с 23.06.2021 по 31.12.2021 с кодом льготной деятельности «27-ГД» 1.00

Вышеназванные нормы права, а также изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ спорные периоды трудовой деятельности, а, следовательно не имеется оснований для признания незаконным в части решения ответчика №1165437/21 от 28.12.2021 об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы истца и ее представителя об обратном, не основаны на законе, а потому не могут быть приняты судом во внимание.

В частности правомерными являются ссылки представителя ответчика, указавшего на то, что установленный законом порядок зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. ст. 30 Закона №400-ФЗ, периодов трудовой деятельности, не может быть изменен только на основании того, что условия труда с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 позволяют отнести к классу 3.3, в связи с присутствием биологического фактора, относящегося ко II группе патогенности, как и при непосредственном обслуживании больных туберкулезом.

При этом необходимо отметить, что не согласие истца с оценкой условий труда на рабочем месте, произведенной работодателем, в рамках заявленного спора, с учетом предмета и основания заявленного иска, не свидетельствуют о правомерности заявленных исковых требований.

Так, в обязанности пенсионного органа не входит производить анализ условий работы труда на рабочем месте, с целью дать оценку деятельности работодателя в указанной части.

При этом, в случае если истец считает, что ее права в данной части нарушены работодателем, не лишена права в установленном законом порядке обратиться в суд с соответствующим иском.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на разрешение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.С. Ардашева Е.С.Ардашева