Решение по делу № 2-2559/2025 от 21.07.2025 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Дело №

УИД 50RS0№-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Чехов, Московской области 08 июля 2025 года

Чеховский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Шайдовской Т.А.

при секретаре Шкуратове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Филиалу №4 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ в г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику, Филиалу № Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ в <адрес> и <адрес>, о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с учетом льготного порядка исчисления периодов работы с 03 августа 1993 года по 31 декабря 1995 года в должности медицинской сестры санатория «Солнышко»; с 01 апреля 1996 года по 21 января 1999 года в должности медицинской сестры травматологического отделения Территориального медицинского комплекса № Управления здравоохранения Чеховского района, обязании включить периоды работы с 03 августа 1993 года по 31 декабря 1995 года в должности медицинской сестры санатория «Солнышко»; с 01 апреля 1996 года по 21 января 1999 года в должности медицинской сестры травматологического отделения Территориального медицинского комплекса №1 Управления здравоохранения Чеховского района, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, связанного с осуществлением лечебной деятельности. На момент обращения ее стаж исчислен как 24 года 03 месяца 11 дней. С данным отказом она не согласна.

Истец, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направила в адрес суда заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области в лице филиала №4 по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Рассмотрев и исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности и в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав по нормам ранее действующего законодательства.

Как установлено в судебном заседании, 22 октября 2024 года ФИО1 обратилась в Филиал № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», как «лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального трудового стажа на день обращения (л.д.8-9).

В специальный трудовой стаж ФИО3 не были включены, в том числе, периоды с 03 августа 1993 года по 31 декабря 1995 года в должности медицинской сестры санатория «Солнышко»; с 01 апреля 1996 года по 21 января 1999 года в должности медицинской сестры травматологического отделения Территориального медицинского комплекса №1 Управления здравоохранения Чеховского района.

На дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии специальный страховой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составлял 24 лет 03 месяцев 11 дней, что не оспаривалось стороной ответчика.

Из трудовой книжки на имя ФИО3 усматривается, что с 02 августа 1993 года истец работала в должности палатной медицинской сестры санатория «Солнышко», 03 октября 1994 года переведена на должность медицинской сестры, 01 марта 1996 г. переведена на должность медсестры травматологического отделения территориального медицинского комплекса №1, с 01 апреля 1996 г. по 21 января 1999 г. в связи с реорганизацией структуры Чеховской больницы переведена на должность медсестры травматологического отделения территориального медицинского комплекса №1.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ МО «Чеховская больница» периоды работы значатся: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры родильного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры травматологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности старшей медсестры травматологического отделения (л.д.48).

Согласно материалов дела, на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Чеховское территориальное медицинское объединение (Чеховское ТМО) преобразовано в Территориальный медицинский комплекс № (ТМК №), Приказом Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Поликлиническое объединение переименовано в МУ Городская поликлиника (л.д.10-11,12).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" установлено: Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 24 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с ДД.ММ.ГГГГ - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, подлежащим применению к периодам работы, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, было установлено право врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности лечебнопрофилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, действовавшим в спорный период времени пенсионным законодательством было закреплено право врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения.

Принимая решение о включении в специальный стаж истца периода работы в должности медсестры санатория-профилактория с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд, руководствуясь Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 согласно которому поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, пришел к выводу, что в специальный стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подлежит включению спорный период работы.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы в специальный стаж истца, поскольку установлен факт работы в медицинском учреждении и в должности, предусмотренных вышеуказанными Списками, переименование медицинского учреждения не повлекло изменение статуса медицинского лечебного учреждения.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, т.е. в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ +12 месяцев, в 2020 + 24 месяца, в 2021 + 36 месяцев, в 2022 + 48 месяцев, в 2023 и последующие годы + 60 месяцев).

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 указанного ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено, истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, право истца на досрочное назначение пенсии, принимая во внимание включение спорных периодов в специальный стаж, возникнет по истечении установленного законом количества месяцев с момента приобретения необходимого стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, но не ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области в лице филиала №4 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения ФИО3 периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения периоды:

- с 03 августа 1993 года по 31 декабря 1995 года в должности медицинской сестры санатория «Солнышко»;

- с 01 апреля 1996 года по 21 января 1999 года в должности медицинской сестры травматологического отделения Территориального медицинского комплекса №1 Управления здравоохранения Чеховского района.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области в лице филиала №4 включить ФИО3 периоды работы с :

- 03 августа 1993 года по 31 декабря 1995 года в должности медицинской сестры санатория «Солнышко»;

- 01 апреля 1996 года по 21 января 1999 года в должности медицинской сестры травматологического отделения Территориального медицинского комплекса №1 Управления здравоохранения Чеховского района - в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21 июля 2025 года.

Председательствующий Т.А. Шайдовская