Решение по делу № 2-А111/2025 от 23.04.2025 - о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-А111/2025 (48RS0022-02-2025-000073-33)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 года с. Измалково Липецкой области

Елецкий районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с. Измалково Измалковского округа Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Селезневой И.В.,

при секретаре Поляковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что 27 февраля 2024 года в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинах. Ее трудовая деятельность проходила в ОГБУ «<данные изъяты>» с 01.01.2014 г., в должности медсестры палатной в отделении милосердия, с 07.04.2014 г., в должности старшей медсестры отделения милосердия, с 18.01.2016 г. по 02.11.2020 г., должности медсестры палатной отделения милосердия. Ее работа заключалась в непосредственном контакте с больными, их обслуживанию на протяжении всей трудовой деятельности в ОГБУ «Александровский <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ ее заявление о назначении страховой пенсии было рассмотрено комиссией ОСФР по Липецкой области и было принято решение № 240000004257\43549\24 отказать в установлении пенсии в связи отсутствием правых оснований. комиссия ОСФР по Липецкой области не включила в специальный стаж, для определения права на пенсию, следующие периоды работы: с 07.04.2014 г., по 17.01.2016 г., с 30.10.2018 г., по 04.12.2018 г., с 09.07.2019 г., по 12.08.2019 г., так как нет правовых оснований. Комиссией были включены в специальный стаж период работы с 01.01.2014 г. по 06.04.2014 г. в должности медсестры палатной в отделении милосердия, с 18.01.2016 г. по 02.11.2020 г. в должности медсестры палатной отделения милосердия. Продолжительность специального стажа составила 04 года 08 месяцев 00 дней. С решением ОСФР по Липецкой области она не согласна и считает отказ в назначении страховой пенсии незаконным и необоснованным, просила включить период с 07.04.2014 г. по 17.01.2016 г. в специальный стаж для определения права на пенсию в должности старшей медицинской сестры, а также за совмещение 1 ставки медицинской сестры палатной в ОГБУ «<данные изъяты>», обязать ОСФР по Липецкой области назначить мне досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила включить период с 07.04.2014 г. по 05.02.2015 г. в должности старшей медицинской сестры в специальный стаж для определения права на пенсию. поскольку в указанный период работала в должности старшей медицинской сестры в отделении милосердия в с. Чернава, была занята непосредственным обслуживанием в течение полного рабочего дня психически больных клиентов, в течение всего дня находилась непосредственно в отделении, поскольку отдельного административного здания не было, также сопровождала врача во время обхода больных, участвовала в раздаче пищи, раздавала лекарства, выводила на прогулку клиентов, исполняла обязанности в отсутствие палатной медсестры. При приеме на работу она была ознакомлена с коллективным договором от 15.02.2012 г., согласно которому должность старшей медицинской сестры отнесена к категории работников, занятых на работах с вредными условиями, в том числе ей полагался дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск просил отказать в его удовлетворении, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 период работы с 07.04.2014 г. по 17.01.2016 г. указан как лечебная деятельность в сельской местности, код особых условий труда за работу по Списку №2 отсутствует.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, представителя для участия не направило.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 400 - ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения были закреплены в пункте 1 статье 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу статьи 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995г. № 11-П по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан ФИО2, ФИО3, ФИО4, Н.В. Коцюбки указано: Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Страховые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной. Работающие граждане через систему обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отчисляя часть своего заработка, участвуют в формировании средств, идущих на выплату пенсий. Таким образом, эти пенсии заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей.

В соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ основанием досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.

Согласно п. п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения Раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, в том числе: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 была принята на работу с 01.01.2014 г. на основании эффективного контракта от 31.12.2013 г. и приказа № 234К от 31.12.2013 г. «О приеме на работу», согласно которому она принята на должность медсестры палатной без категории в отделение милосердия ОГБУ «<данные изъяты>».

Коллективным договором на 2012-2015 годы, утвержденным и принятом на общем собрании работников ОГБУ «<данные изъяты>» от 15.02.2012 г., и зарегистрированным в органе по труду администрации Елецкого района за номером 275 от 14 марта 2012 г., прописаны должности и категории работников, занятых на работах с вредными условиями труда, и предоставление указанной категории работникам дополнительных отпусков. В нем поименована должность старшей медсестры, которой за работу с вредными условиями труда предоставлялся дополнительный отпуск на срок 30 рабочих дней.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры ОГБУ «<данные изъяты>» в должностные обязанности старшей медицинской сестры входило, в том числе сопровождение врачей во время обхода, отмечая все назначенные изменения в лечении и уходе за клиентами, обеспечение правильной организации питания, клиентов, получение и доставка пищи из пищеблока, организация раздачи, организация индивидуальных постов у тяжелобольных, соблюдение клиентами правил внутреннего трудового распорядка и режима дня.

Приказом №3к от 16.01.2015 г. ФИО1 предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда сроком на 35 календарных дней за период работы с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г.

Протоколом №9 общего собрания трудового коллектива от 08.12.2014 г. было принято решение об изменении продолжительности дополнительных отпусков для каждой должности индивидуально в соответствии с результатами проведенной специальной оценки условий труда. 06.02.2015 г. ФИО1 была ознакомлена результатами проведенной специальной оценки условий труда.

Согласно Справке, уточняющей особый характер работы или условий труда № 24 от 15.12.2021 г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в ОГБУ «<данные изъяты>» и была занята полный рабочий день непосредственно и постоянно обслуживанием психических больных и ее трудовая деятельность протекала: с ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры палатной (приказ №К от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ, (год 2015 ошибочно указан, должен быть 2014 г.) - переведена старшей медицинской сестрой (приказ №К от ДД.ММ.ГГГГ,) (год 2015 ошибочно указан, должен быть 2014 г.); с ДД.ММ.ГГГГ, доплата за совмещение 1 ставки медицинской сестры палатной (приказ №К и. 2 от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ, переведена медицинской сестрой палатной (приказ №К от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, переведена старшей медицинской сестрой (приказ №К от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, переведена старшей медицинской сестрой (приказ №К от ДД.ММ.ГГГГ); с 23.08.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ, переведена старшей медицинской сестрой (приказ №К от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, переведена старшей медицинской сестрой (приказ №К от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, переведена старшей медицинской сестрой (приказ №К от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, переведена старшей медицинской сестрой (приказ №К от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1, полагая, что выработала необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, 27.02.2024 г. обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Липецкой области № 240000004257\43549\24от21.06.2024 г.ФИО1 было отказано в назначении ей пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 05 лет 00 месяцев, по мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 04 года 08 месяцев 00 дней.

Исследовав полученные по делу доказательства, и оценив правовые позиции сторон, суд приходит к выводу, что доводы представителя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области не могут служить основанием к отказу в исковых требованиях, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорному правоотношению законодательства и фактических обстоятельств дела.

В спорный период с 07.04.2014 г. по 05.02.2015 г. истец осуществляла деятельность в должностях среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку была занята непосредственным обслуживанием в течение полного рабочего дня психически больных пациентов, согласно коллективному договору ее должность относилась к категории работников, занятых на работах с вредными условиями труда, в связи с чем решение пенсионного органа об отказе во включении спорного периода в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости не соответствует требованиям закона и нормативных правовых актов, регламентирующим назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в учреждениях социального и медицинского для психических больных.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку на дату ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста <данные изъяты> лет, специальный стаж с учетом включения судом спорного периода с 07.04.2014 г. по 05.02.2015 г. составил 05 лет 05 месяцев 28 дней, то есть более 5 лет требуемых.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что коль ФИО1 выработала необходимый специальный стаж, то она приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии27.02.2024 г., то, следовательно, в силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу со дня обращения за указанной пенсией - сДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области № 240000004257\43549\24от21.06.2024 г.в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода трудовой деятельности с 07.04.2014 г. по 05.02.2015 г. в должности старшей медицинской сестры отделения милосердия 2 ОГБУ «<данные изъяты>» незаконным.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с выполнением работ с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» сДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы сс 07.04.2014 г. по 05.02.2015 г. в должности старшей медицинской сестры отделения милосердия 2 ОГБУ «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд Липецкой области.

Судья: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025 г.