31RS0016-01-2022-006512-85 № 2а- 5025 /2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2022 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Билетниковой Т.В.,

с участием: административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2,

в отсутствие: представителя административных ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, представителя заинтересованного лица ИФНС РФ по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительного сбора, о признании незаконными действий, выразившиеся в не направлении постановления о взыскании исполнительного сбора, в непринятии мер по окончанию исполнительных производств в установленный законом срок, обязании вернуть денежные средства, взысканные по исполнительному сбору, излишне удержанные денежные средства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, в котором с учетом уточнения просил:

1. признать незаконными и отменить постановление от 07.06.2022 начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, по исполнительному производству от 30.09.2021 №143376/21/31010-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.;

2. признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3 по не направлению копии постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. в рамках исполнительного производства от 30.09.21 №143376/21 /31010-ИП;

3. обязать судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Белгородской области принять меры к возврату удержанной суммы исполнительского сбора в размере 1000 руб. по исполнительному производству № 143376/21/31010-ИП от 30.09.2021, в соответствии с ч. 11 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», и в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 5 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора».

4. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, выразившееся в неисполнении своих должностных обязанностей по непринятию мер по окончанию исполнительных производств и вынесении установленный законом срок постановлений об окончанию исполнительных производств и вынесению в установленный законом срок постановлений об окончании ИП № 148009/20/31010-ИП от 30.10.2020 и № № 143376/21/31010-ИП от 30.09.2021.

5. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4 принять меры к возврату денежных средств в размере 5961,12 руб.

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству № 143376/21/31010-ИП от 30.09.2021 и № 148009/20/31010- ИП от 30.10.2020, копии постановлений о возбуждении ИП в его адрес не направлялись, получены им в ССП при личном обращении 07.04.2022.

По мнению административного истца, постановление о взыскании исполнительного сбора незаконно и необоснованно, поскольку истец не был извещен о возбуждении исполнительного производства, не имел возможности исполнить судебное решение добровольно в установленный пятидневный срок.

Несмотря на это, 06.04.2022 с его банковского счета принудительно взысканы денежные средства в размере 6930,32 руб. по ИП № 148009/20/31010- ИП от 30.10.2020. 25.04.2022 судебный пристав-исполнитель исполнительные производства объединила в сводное исполнительное производство № 148009/20/31010-СД, несмотря на фактическое исполнение 06.04.2022 требования исполнительного листа. Старшим судебным приставом исполнителем вынесено 07.06.2022 постановление о взыскании исполнительного производства в размере 1000 руб. После полного погашения задолженностей ИП не окончены, с него продолжают взыскивать излишние денежные средства, аресты не сняты.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 административные исковые требования не признала, в обоснование указала, что у судебного пристава - исполнителя на исполнении находились ИП № 148009/20/31010- ИП от 30.10.2020 и № 143376/21/31010-ИП от 30.09.2021, которые 25.04.2022 объединены в сводное исполнительное производство под номером 148009/20/31010-СД. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств ФИО1 получены 07.04.2022. Поскольку по истечении 5 дней, после 14.04.2022 требования исполнительного документа не исполнено, было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. 30.06.2022 исполнительного производство окончено в связи с его фактическим исполнением. Все применяемые в рамках исполнительного производства меры отменены. Все излишне перечисленные денежные средства возвращены ФИО1

Представитель административных ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, представитель заинтересованного лица УФНС РФ по Белгородской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (на электронные адреса), в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием от них не поступало.

Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца и административного ответчика исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Часть 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 указанной статьи).

Как следует из методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июля 2014 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 июля 2014 года N 0001/16, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Также в методических рекомендациях отмечено, что в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.

Судебный пристав-исполнитель на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обязан иметь бесспорное доказательство того, что должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства, получил копию соответствующего постановления, уклонился от исполнения требований, в нем указанных.

Пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 07 июня 2014 года предусмотрено, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Судом установлено, что на основании выданного Октябрьским районным судом г. Белгорода исполнительного листа № 23.09.2020 о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС по г. Белгороду задолженности, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, 30.10.2020 возбуждено исполнительное производство ИП № 148009/20/31010- ИП.

30.09.2021 на основании выданного Октябрьским районным судом г. Белгорода исполнительного листа № от 18.08.2021 о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС по г. Белгороду задолженности, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области возбуждено исполнительное производство N 143376/21/31010-ИП.

В рамках исполнительного производства N 143376/21/31010-ИП применены меры к взысканию: вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении ТС от 01.10.2021, от 06.10.2021, от 25.10.2021, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке от 29.11.2021, от 09.2022, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 25.02.2022, от 13.05.2022.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств от 30.10.2020, от 30.09.2021 получены ФИО1 лично 07.04.2022.

23.04.2022 постановлением о распределении денежных средств денежные средства, поступившие от должника 06.04.2022 на депозитный счет ОСП УФССП России по Белгородской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области распределены ИП № 148009/20/31010- ИП.

25.04.2022 постановлением об объединении ИП в сводное по должнику судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ИП N 143376/21/31010-ИП и ИП № 148009/20/31010- ИП объединены в сводное ИП с присвоением № 148009/20/31010- СД.

31.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства ИП № 148009/20/31010- ИП в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный законом срок начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области 07.06.2022 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб.

10.06.2022, 16.06.2022, 21.06.2022 меры по обращению взыскания на ДС отменены. Копии настоящих постановлений отправлены в ПАО «Сбербанк РФ» ( тип доставки –Сервис).

30.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства№ 148009/20/31010- СД.

Из приведенных выше обстоятельств следует, что ФИО1 после получения 07.04.2022 копий постановлении о возбуждении исполнительных производств от 30.10.2022, от 30.09.2021 ОСП по г. Белгороду УФССП РФ по Белгородской области, достоверно знал о возбуждении в отношении него исполнительных производств, был предупрежден о последствиях неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, однако требования исполнительного документа в указанный срок без уважительных причин не выполнил.

При таких установленных данных, суд полагает, что у начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП РФ по Белгородской области, имелись основания для установления для взыскания с административного истца исполнительского сбора в рамках сводного исполнительного производства № 148009/20/31010- СД, и отсутствии оснований для добровольного исполнения срок для признания постановления о взыскании исполнительного сбора от 07.06.2022 незаконным и его отмене.

Требования о возврате незаконно удержанного исполнительного сбора в размере 1000 руб. не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано.

Требования о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3 по не направлению копии постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. в рамках исполнительного производства от 30.09.21 №143376/21 /31010-ИП не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, из списка корреспонденции, направленной почтовой связью от 09.06.2022, списку № 511 простых почтовых отправлений от 09.06.2022, постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.06.2022 направлено в адрес должника простой почтовой корреспонденцией.

Как следует из абзацев 2 и 3 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. N 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Иные документы направляются регистрируемым почтовым отправлением лишь по решению уполномоченных должностных лиц Службы.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" также не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять иные постановления (ответы) заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении адресату.

При этом, факт неполучения направленного постановления не входит в сферу ответственности административного ответчика.

Требования о признании незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП РФ по Белгородской области и не принятии мер по вынесению постановления об окончании исполнительного производства в установленный законом срок удовлетворению так же не подлежат, поскольку как установлено судом исполнительное производство № 148009/20/31010-ИП окончено - 31.05.2022, а исполнительное производство N 143376/21/31010-ИП окончено - 30.06.2022, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, что подтверждается постановлениями об окончании ИП от 31.05.2022, от 30.06.2022, а так же распечаткой с базы АИС ОСП по г. Белгороду УФССП РФ по Белгородской области.

Что касается требований об обязании судебного пристава - исполнителя принять меры и возврату незаконно списанных денежных средств в сумме 2272,34 руб. суд исходит из следующего.

Как усматривается из справки о движении денежных средств по депозитному счету

по исполнительному производству № 148009/20/31010-СД по состоянию на 11.08.2022 всего с взыскателя взыскано 17730,07 руб., перечислено взыскателю 13041,29 руб., перечислено как исполнительный сбор 1000 руб., возвращено взыскателю 3688,78 руб., на депозитном счете 0 руб.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем исполнена обязанность по возврату излишне взысканных денежных средств ФИО1

При таких установленных данных, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительного сбора, о признании незаконными действий, выразившиеся в не направлении постановления о взыскании исполнительного сбора, в непринятии мер по окончанию исполнительных производств в установленный законом срок, обязании вернуть денежные средства, взысканные по исполнительному сбору, излишне удержанные денежные средства отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 25.08.2022.

Судья Октябрьского районного

суда города Белгорода подпись Р.Л. Гладченко

Решение02.09.2022