Решение по делу № 2-2493/2023 от 18.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Власовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимаковой К.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1, ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 и её представителя в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №производство № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по оказанию образовательных услуг без санитарно-эпидемиологического заключения незаконной и запрещении данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по оказанию образовательных услуг в детском развивающем клубе «Светоч», расположенном по адресу: <адрес>, без санитарно-эпидемиологического заключения незаконной и запрещении данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем.

В обоснование заявленных требований истец указал, что санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения определяют, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При изучении данных, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обнаружено, что по адресу: <адрес> в свободном доступе, для неограниченного круга лиц, размещена информация об оказании образовательных услуг Детским развивающим клубом «Светоч».

Согласно представленной на указанном сайте информации, в детском развивающем клубе «Светоч» оказываются услуги по обучению детей от 9 месяцев до 12 лет (раннему развитию, подготовке к школе, логопедии, математике, чтению, иностранным языкам и др.), что подтверждается размещенным описанием программ, расписанием занятий и ценами на них.

Однако, в реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, находящемся в сети «Интернет» по адресу <адрес> информация о санитарно-эпидемиологическом заключении для указанного объекта отсутствует.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности, Управление, указанному лицу не выдавало.

Образовательная деятельность, осуществляемая ответчиком без санитарно-эпидемиологического заключения, по мнению истца, нарушает требований ст.ст. 2, 11, п. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также требования гл. II п. 5, гл.III п. 98 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 1.4, п. 3.13 СП 2.4.3648-20. Продолжение осуществления деятельности с нарушением обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства в детском развивающем клубе «Светоч» по обучению детей, может причинить вред в будущем незащищенной категории лиц (детям) путем возникновения и распространения массовых инфекций и массовых неинфекционных заболеваний, отравлений среди детей, вплоть до возникновения летальных исходов.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 и её представитель в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО3 в судебном заседании с иском не согласились, пояснили, что ФИО2 образовательную деятельность не осуществляет, развивающий клуб «Светоч» создан с целью оказания услуг по присмотру и уходу за детьми, деятельность клуба направлена на организацию досуга и развитие детей, их навыков, в том числе, через игру. Поскольку ответчик в развивающем детском клубе «Светоч» не осуществляет образовательную деятельность, которая является лицензируемой, то необходимость получать санитарно-эпидемиологическое заключение для деятельности данного клуба отсутствует. Полагали, что давать оценку о фактической деятельности развивающего детского клуба «Светоч» только на основании информации, размещенной на сайте клуба, нельзя. При этом, не отрицали, что информация, размещенная на сайте клуба, позволяла предположить, что клуб осуществляет и образовательную деятельность, однако, это было связано с ошибочным пониманием разработчиком сайта той деятельности, которой занимается клуб, что повлекло размещение на сайте некорректной информации, в настоящее время имевшиеся недостатки устранены. В удовлетворении исковых требований просили отказать.

Выслушав пояснения представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1, ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 и её представителя в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной (ч.ч. 1, 2 ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

В п. 2 ст. 1065 ГК РФ определено, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, ст. 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления, в том числе, образовательной деятельности.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст.28 названного выше Федерального закона).

Под образовательной деятельностью понимается деятельность по реализации образовательных программ (п. 17 ст. 2 Закона № 273-ФЗ).

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, образовательная программа – комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.

В силу ст. 21 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Частью 7 ст. 22 Закона № 273-ФЗ установлено, что частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23 Закона № 273-ФЗ под дошкольной образовательной организацией подразумевается образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

То есть, даже услуга по присмотру и уходу за детьми должна соответствовать требованиям не только Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», но и санитарно-эпидемиологическому законодательству.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» разграничивает функции по предоставлению бесплатного общедоступного дошкольного образования и по присмотру и уходу за детьми в организациях, которые осуществляют образовательную деятельность и вне таких организаций – в форме индивидуальной деятельности.

Согласно п.п. 1, 34 ст. 2 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; присмотр и уход за детьми - это комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

Исходя из положений ст. 65 Закона об образовании, дошкольные образовательные организации осуществляют присмотр и уход за детьми. За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Анализ приведенных выше положений закона свидетельствует о том, что деятельность, связанная с присмотром и уходом за детьми дошкольного возраста, безусловно, является образовательной деятельностью.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 на основании сведений о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ года в Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 является предоставление услуг по дневному уходу за детьми (код ОКВЭД 88.91), в качестве дополнительного вида деятельности указана деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества (код ОКВЭД 90.04.3).

ДД.ММ.ГГГГ года должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Тульской области при изучении данных, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обнаружено, что по адресу: <адрес> свободном доступе, для неограниченного круга лиц, размещена информация об оказании образовательных услуг Детским развивающим клубом «Светоч».

Согласно представленной на указанном сайте информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в детском развивающем клубе «Светоч» оказываются услуги по обучению детей от 9 месяцев до 12 лет (раннему развитию, подготовке к школе, логопедии, математике, чтению, иностранным языкам и др.), что подтверждается размещенным описанием программ, расписанием занятий и ценами на них.

Так, на главной странице сайта <адрес> в левом верхнем углу расположено изображение с надписью «Светоч Детский развивающий клуб», далее расположены активные вкладки: «О клубе», «Чем порадуем», «Цены», «Расписание», «Акции», «Успехи детей», «Контакты», «Записаться».

Ниже находится следующая информация: «Занятия для детей с 9 мес. до 12 лет», «Более 20 курсов в одном месте», «Отдельный вход на первом этаже в центре Тулы без посторонних», «Все сотрудники с медицинскими книжками и высшим образованием», «Работаем даже с одним ребенком по постоянному расписанию», «Никаких дополнительных трат на приобретение пособий и материалов», «Удобная оплата (картой, наличными, по QR-коду, Гарантия качества. Вернем деньги, если не понравится первое занятие). Размещена надпись «Ваши дети в надежных руках нашей команды», под которой расположены фотографические изображения с надписями «ФИО2 руководитель клуба», «ФИО4 старший администратор», «Трескова Наталья администратор», «ФИО5 педагог раннего развития», «ФИО9 воспитатель», «Лобанова Наталья воспитатель», «ФИО6 педагог по подготовке к школе», «Полякова Татьяна Викторовна логопед», «ФИО7 педагог английского языка», «ФИО8 педагог творческого развития».

Далее расположены фотографические изображения детей с активными вкладками, при нажатии на которые отображается информация описания видов занятий:

- «9 месяцев – 3 года» Комплексное занятие. Помогает ребенку развиваться как интеллектуально, так и физически, творчески. Частая смена видов деятельности поддерживает интерес ребенка в течение 45 минут. Ребенок выучит цвета, научится сортировать предметы по размеру, форме, цвету. Начнет правильно держать карандаш и рисовать, станет общительнее и внимательнее. Развитие речи. 1 курс по развитию речи для неговорящих детей от 1,5 до 2,5 лет. 5 курсов на обогащение словарного запаса через ознакомление с окружающим миром, творчество, сказку и музыку и т.д.»;

- «3 года – 7 лет». Подготовка к школе. Это не только чтение, счет, но и умение правильно держать ручку, развитие усидчивости и внимательности, классический подход обучения подходит для любой школьной программы. Учим буквы и читаем. Как хорошо уметь читать! Не надо к маме приставать. Не просто читать, а понимать прочитанное. Важно начинать с простого и играть с буквами и словами. Побочный эффект от занятий – это развитие речи. Творчество. Творчество развивает воображение и успокаивает. Рисование, лепка, работа с бумагой и ножницами делают руки ребенка сильнее и готовят к письму в школе. Музыкальные занятия развивают речь»;

- «7-12 лет» Английский язык. Дети говорят на английском уже с первого месяца занятий. Четкая структурированная программа для детей 4-12 лет с использованием беспереводного метода обучения по 4 видам деятельности: говорение, аудирование, чтение и письмо. Нейрофитнес. Это гимнастика для тренировки мозга с комплексом физических и умственных упражнений и игр для детей 6-12 лет на развитие обоих полушарий мозга. Ребенок станет спокойнее и внимательнее, улучшиться память и успехи в школе».

Ниже размещены поля для отправки заявки для записи, изображение местонахождения на карте города Тулы, а также сведения об индивидуальном предпринимателе, оказывающем перечисленные выше услуги, с контактными данными: <адрес> +79190850305, <адрес> ИП ФИО2 ИНН <***> ОГРНИП <***>, публичная оферта.

При нажатии на активную вкладку «Чем порадуем», расположенную вверху страницы, возникает всплывающее окно с активными вкладками: «Мини-сад», «Дни рождения», «Online-курс «Речь», «Online-курс «Рисование».

При нажатии активной вкладки «Мини-сад», осуществляется переход на страницу сайта <адрес> где размещена информация о группе кратковременного пребывания для детей 2-7 лет с расписанием занятий, в которые входят: математическая академия, азбука и обучение грамоте, английский язык, разучивание стихов и т.д.

При нажатии активной вкладки «Чем занимаются» отображается информация о расписании занятий на первую и вторую половину дня, включающие в себя: прием детей, зарядку, развитие речи (чтение книг, кукольный театр, прослушивание аудиоматериалов, разучивание стихов и т.д.), чайную паузу, творчество (лепка, рисование, аппликация и т.д.), далее такие занятия, как: математическая академия, азбука и обучение грамоте, знакомство с окружающим миром, юные артисты, музыкальная шкатулка, песочная мастерская, ЛегоЛэнд, танцевальный фитнес; динамическая пауза, свободные игры, уход домой. График занятий с детьми с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

При нажатии активной вкладки «Цены» осуществляется переход на страницу сайта по адресу <адрес>, где размещена информация о проводимых занятиях (комплексные занятия, запуск речи, развитие речи, азбука, чтение, математика, английский язык, подготовка к школе и т.д.), а также ценах на них.

При нажатии активной вкладки «Расписание» осуществляется переход на страницу сайта по адресу: <адрес>, где размещена информация о проводимых в детском развивающем клубе «Светоч» занятиях (комплексные занятия, запуск речи, развитие речи, азбука, чтение, математика, английский язык, подготовка к школе и т.д.) как в рамках кратковременного пребывания детей в мини-саду так и отдельно.

Из представленного в материалы дела скриншота сайта Детского развивающего клуба «Светоч», внешний вид сайта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года изменен, подробная информация о деятельности клуба удалена, а также изменены наименования должностей сотрудников клуба, непосредственно занимающихся с детьми, где указание в должности «педагог» заменено на «специалист», а «воспитатель» на «мамазаменитель».

Так, по состоянию на дату рассмотрения дела, на главной странице сайта <адрес> в левом верхнем углу расположено изображение с надписью «Светоч Детский развивающий клуб», «Помогаем мамам Тулы развивать детей весело, интересно и безопасно как дома». Ниже находится следующая информация: «Полезный досуг для детей с 9 мес. до 12 лет», «Более 20 направлений в одном месте», «Отдельный вход на первом этаже в центре Тулы без посторонних», «Все сотрудники с медицинскими книжками и высшим образованием», «Работаем даже с одним ребенком», «Никаких дополнительных трат на приобретение пособий и материалов», «Гарантия качества. Вернем деньги, если не понравится первое посещение», «Удобная оплата (картой, наличными, по QR-коду), «Светоч» - Фитнес, Творчество, Интеллект, «10 минут ходьбы от площади Ленина», «Видеодомофон и видеокамеры», «Пожарная сигнализация и тревожная кнопка», «Удобная зона ожидания с Wi-Fi», абонементное или разовое посещение».

Размещена надпись «Ваши дети в надежных руках нашей команды», под которой расположены фотографические изображения с надписями «ФИО2 руководитель клуба», «ФИО4 старший администратор», «Трескова Наталья администратор», «ФИО5 специалист по раннему развитию», «ФИО9 мамазаменитель», «ФИО7 специалист с английским уклоном», «ФИО8 специалист по творческому развитию».

Размещено изображение местонахождения клуба на карте города Тулы, а также сведения об индивидуальном предпринимателе, оказывающем перечисленные выше услуги, с контактными данными: <адрес>, +79190850305, <адрес> ИП ФИО2 ИНН <***> ОГРНИП <***>, публичная оферта.

Из пояснений ИП ФИО2, данных в судебном заседании, видно, что детский развивающий клуб «Светоч» посещают дети в возрасте от 9 мес. до 12 лет, в течение дня за детьми присматривают, читают детям сказки, проводят познавательные игры, учат с ними стихи, учат детей счету, занимаются творчеством, комплексом физических и умственных упражнений и игр, в том числе способствующих развитию внимания, и улучшению памяти.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что создание ответчиком детского развивающего центра, в котором, как пояснила ИП ФИО2, осуществляется уход и присмотр за детьми, по существу является деятельностью по работе с малолетними и несовершеннолетними детьми, обеспечению их развития и жизненных потребностей, тем самым в детском клубе проводится образовательный процесс и соответственно, осуществляемая ответчиком деятельность является образовательной, а потому должна соответствовать требованиям законодательства в области образования

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 40 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) в приложении к лицензии, в том числе указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, то есть согласно ч. 4 ст. 12 Закона об образовании, о дополнительных профессиональных программах повышения квалификации и о дополнительных профессиональных программах профессиональной переподготовки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Исходя из изложенного, право на осуществление лицензируемого вида деятельности, по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования предоставляется лицу исключительно при наличии лицензии.

В то же время, из материалов дела следует, что на выделенном сервере поиска по Реестрам Роспотребнадзора, находящемся в сети «Интернет» по адресу: <адрес> находится Реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. При переходе по активной ссылке указанного Реестра на страницу сайта по адресу: <адрес> и вводе в соответствующую строку ИНН <***>, информация о наличии заключения на осуществление образовательной деятельности у индивидуального предпринимателя ФИО2 отсутствует.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого ИП ФИО2 для осуществления образовательной деятельности по адресу: г. <адрес> Управление Роспотребнадзора по Тульской области указанному лицу не выдавало.

Таким образом, ИП ФИО2 осуществляет образовательную деятельность, не имея специального разрешения (лицензии) на ведение образовательной деятельности.

Доводы ответчика и её представителя о том, что деятельность ИП ФИО2 по уходу и присмотру за детьми регламентирована ОКВЭД 88.91, что не имеет отношения к дошкольному и начальному общему образованию и не требует получения лицензии, суд отклоняет, поскольку, как было указано выше, материалами дела установлено, что ответчик ИП ФИО2 осуществляет деятельность по присмотру и уходу за детьми дошкольного и школьного возраста, которая является образовательной деятельностью.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения определяют, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20).

Пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20 определено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.

В соответствии с п. 1.4 СП 2.4.3648-20 функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

По смыслу пункта 1.4 СП 2.4.3648-20 осуществление хозяйствующим субъектом деятельности, для которой необходимо наличие заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в отсутствие необходимого заключения, влечет прекращение права осуществлять такую деятельность.

Обустройство помещения дошкольных групп по присмотру и уходу за детьми регулируется СанПиН 2.4.1.3648-20. Главными требованиями по-прежнему остаются безопасность и функциональность помещений.

Из анализа представленных суду материалов проверки следует, что ответчиком ИП ФИО2 допущены нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении образовательной деятельности и оказании услуг по присмотру и уходу за детьми в развивающем клубе «Светоч» по адресу<адрес>, не обеспечив при этом его соответствие СанПиН 2.4.3648-20 и СанПиН 2.4.1.3648-20.

Кроме того, стороной ответчика не представлено доказательств того, что в настоящее время устранены все нарушения требований действующего законодательства, в том числе вышеуказанных санитарных норм и правил, получена необходимая лицензия.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что образовательная деятельность, осуществляемая ответчиком без санитарно-эпидемиологического заключения, нарушает требований ст.ст. 2, 11, п. 1 ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также требования гл. II п. 5, гл. III п. 98 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 1.4, п. 3.13 СП 2.4.3648-20.

Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет образовательную и воспитательную деятельность, не имея на то соответствующего разрешения, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области благополучия населения, существует опасность причинения вреда в будущем незащищенной категории лиц (детям) путем возникновения и распространения массовых инфекций и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений среди детей, вплоть до возникновения летальных исходов.

При таком положении заявленные Управлением Роспотребнадзора по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 исковые требования о признании деятельности индивидуального предпринимателя по оказанию образовательных услуг в детском развивающем клубе «Светоч», расположенном по адресу<адрес>, незаконной и запрещении данной деятельности в связи с опасностью причинения вреда здоровью граждан в будущем законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины за подачу настоящего искового заявления освобожден на основании п. 4 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина в размере 600 рублей (два требования неимущественного характера) в соответствии со ст.ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, абз. 2 п. п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по оказанию образовательных услуг без санитарно-эпидемиологического заключения незаконной и запрещении данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) по оказанию образовательных услуг в детском развивающем клубе «Светоч», расположенном по адресу: г. <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) прекратить деятельность по оказанию образовательных услуг в детском развивающем клубе «Светоч», расположенном по адресу<адрес> <адрес>», без санитарно-эпидемиологического заключения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25 сентября 2023 года.

Председательствующий Ю.В. Власова