Дело № 2-2710/2025 УИД 56RS0026-01-2025-003616-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2025 год город Орск Оренбургская область
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Ишемгуловой А.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваленко Т.И.,
с участием: старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Неровной М.И.,
представителя ответчика ООО «РВК-Орск» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» о возложении обязанности произвести работы по восстановлению нарушенного благоустройства территории,
установил:
прокурор Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «РВК-Орск» о возложении обязанности произвести работы по восстановлению нарушенного благоустройства территории.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района по обращениям граждан проведена проверка соблюдения ООО «РВК-Орск» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории.
ООО «РВК-Орск» является ресурсоснабжающей организацией, согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности которой установлено – забор, очистка и распределение воды, а также сбор и обработка сточных вод, строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения и другое.
Централизованные сети холодного водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории МО «Город Орск», переданы ООО «РВК-Орск» на основании заключенного 09 ноября 2020 года МО «Город Орск», ООО «РВК-Орск» и субъектом Российской Федерации – Оренбургской областью концессионного соглашения. Таким образом, ООО «РВК-Орск» является единственным гарантирующим предприятием, которое обеспечивает предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению городу Орску, предприятием коммунального сектора.
В ходе проверки, проведенной по обращениям заявителей установлено, что ООО «РВК-Орск» за период деятельности с 2021 года по истекший период текущего года проведены многочисленные работы по устранению аварийных ситуаций на сетях холодного водоснабжения и водоотведения, в ходе которых выполнялись земляные работы.
В ходе проведения ремонтных работ было разрушено асфальтовое покрытие на следующих объектах, расположенных по адресам: <адрес>
По результатам проверки прокуратурой района в адрес исполнительного директора ООО «РВК-Орск» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства территории, которое рассмотрено, вместе с тем, нарушения закона не устранены.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, прокурор просит суд обязать ООО «РВК-Орск» в срок до 01 июня 2025 года восстановить благоустройство территории по адресам: <адрес>
В последующем прокурором уточнены исковые требования, просил суд обязать ООО «РВК-Орск» в срок до 01 июня 2026 года восстановить благоустройство территории по адресам: <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия дороги; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия пешеходной дорожки; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия у первого подъезда; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия дороги; <адрес> - путем восстановления асфальта вокруг колодца (5 подъезд); <адрес> - путем восстановления асфальта вокруг колодца (8 подъезд); <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия на придомовой территории; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес>, 9 - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес>, 93 - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес>, 67, 125 - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес>, 124а - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия вокруг колодца (4 подъезд); <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия (отмостки).
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Неровная М.И. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что по обращению граждан проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО «РВК-Орск» были проведены ремонтные работы, в результате которых нарушены правила благоустройства г. Орска, а именно нарушено асфальтовое покрытие пешеходных дорожек, проезжей части, придомовой территории между многоквартирными домами. Просила установить срок для восстановления асфальтового покрытия до 01 июня 2026 года.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «РВК-Орск» ФИО1, действующая на основании доверенности от 01 января 2025 года, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что ООО «РВК-Орск» проводились работы в рамках предписания прокурора района, заключен договор по благоустройству территории с ООО «Каскад», часть нарушений устранены в настоящий момент, однако в связи с погодными условиями работы приостановлены.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно статье 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
В соответствии с частью 1 статьи 45.1 Федерального закона от 06 октября 2023 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 20.03.2025г.) правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
В соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 20.03.2025г.) Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы:
1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;
2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;
3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;
4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;
5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;
6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;
7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;
8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;
9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;
10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;
11) организации стоков ливневых вод;
12) порядка проведения земляных работ;
13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;
14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;
15) праздничного оформления территории муниципального образования;
16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования;
Правила благоустройства территории города Орска утверждены решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25 сентября 2017 года № 28-487(далее - Правила благоустройства).
Согласно п.1.2. Правил благоустройства правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, содержание и благоустройство прилегающих территорий.
В соответствии с п. 2.1. Правил благоустройства, благоустройство территории – совокупность работ по инженерной подготовке территории, устройству дорог, покрытий, развитию коммуникационных сетей, сооружений коммунальной инфраструктуры и мероприятий по обеспечению безопасности и художественной выразительности городской среды, озеленению территории, санитарной очистке, охране от загрязнения воздушного бассейна, открытых водоемови почвы, снижению уровня шума и пр., осуществляемых в целях создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения путем взаимоувязанного применения средств ландшафтной и садово-парковой архитектуры, пластической организации и покрытия поверхности земли, оборудования территории и застройки устройствами для безопасности и удобства использования, средств освещения и цветового решения участков территории, зданий и сооружений, декоративного озеленения и пластики, визуальной информации и рекламы.
Все разрушения и повреждения озеленения, элементов благоустройства и малых архитектурных форм, установленных в охранной зоне коммуникаций по согласованию с владельцев, а также дорожных покрытий, должны быть восстановлены силами и средствами организации, производившей работы в согласованные сроки. Гарантийный срок на выполненные работы составляет два года (п. 5.1.10 Правил благоустройства).
Организации и граждане для получения согласований и ордера на производство земляных работ представляют в УЖКДХТ администрации г. Орска, гарантийные обязательства восстановления нарушенного благоустройства, с указанием конкретных сроков восстановления (п.5.10.1 Правил благоустройства).
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, прокуратурой Октябрьского района г. Орска Оренбургской области по обращениям ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7 проведена проверка соблюдения ООО «РВК-Орск» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории.
В ходе проверки установлено, что ООО «РВК-Орск» за период деятельности с 2021 года по истекший период текущего года проведены многочисленные работы по устранению аварийных ситуаций на сетях холодного водоснабжения и водоотведения, в ходе которых выполнялись земляные работы.
В ходе проведения ремонтных работ было разрушено асфальтовое покрытие на следующих объектах, расположенных по адресам: <адрес>
По результатам проверки прокуратурой района в адрес ответчика вынесено представление от 09 июня 2025 года № об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства территории, которое рассмотрено, однако нарушения закона до настоящего времени в полном объеме не устранены.
Из представленного рамочного договора строительного подряда №/ДКС от 2024 года, заключенного между ООО «РВК-Орск» (Заказчик) и ООО «Каскад» (Подрядчик) следует, что Подрядчик выполняет работу на объектах Заказчика: «Благоустройство территории, капитальный ремонт и восстановление асфальтового покрытия на объектах ООО «РВК- Орск» после строительства, реконструкции и капитального ремонта в 2024 году». Общий срок исполнения договора до 31 мая 2025 года.
Проанализировав и оценив представленные доказательства, пояснения сторон, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить, поскольку выявленные в деятельности ответчика нарушения до настоящего времени не устранены, в том числе после внесенного в адрес ООО «РВК-Орск» представления прокурора.
В связи с чем исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
С учетом характера заявленных требований, с целью обеспечения надлежащих условий жизнедеятельности муниципального образования «Город Орск», возможности исполнения судебного акта, суд полагает необходимым установить ответчику срок до 01 июня 2026 года для устранения выявленных нарушений, и исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» о возложении обязанности произвести работы по восстановлению нарушенного благоустройства территории – удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» (ИНН №) в срок до 01 июня 2026 года восстановить благоустройство территории по следующим адресам: <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия дороги; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия пешеходной дорожки; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия у первого подъезда; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия дороги; <адрес> - путем восстановления асфальта вокруг колодца (5 подъезд); <адрес> - путем восстановления асфальта вокруг колодца (8 подъезд); <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия на придомовой территории; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес>, 9 - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес>, 93 - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес>, 67, 125 - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия вокруг колодца (4 подъезд); <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия; <адрес>, <адрес> - путем восстановления асфальтового покрытия (отмостки).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено – 23 декабря 2025 года.
Председательствующий судья: (подпись) А.М. Ишемгулова