Дело №2-1-755/2022
УИД 73RS0009-01-2022-001252-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Карсун
Ульяновской области 15 декабря 2022 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,
с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Мухина Д.Н.,
при секретарях Коноваловой К.Н., Пресняковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каримова Пира Ибрагимовича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее ГУ – ОПФ РФ) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением пенсионного возраста на 1 год, в чем ему было отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие требуемой продолжительности проживания (работы) в указанной зоне, в частности, на дату обращения с заявлением продолжительность проживания (работы) составила 2 года 5 месяцев 28 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В частности, ответчиком не зачтен в стаж проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <адрес> (<адрес>). Между тем, факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ года установлен решением Карсунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и имеет преюдициальное значение. По мнению истца, с применением положения ст. 192 ГК РФ необходимо считать, что решением суда установлен факт его проживания в указанной зоне с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом общего периода его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ таковой составит 5 лет 1 месяц. На основании изложенного, просит суд обязать ГУ-ОПФ РФ назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что в <адрес> он приехал в ДД.ММ.ГГГГ годах из <адрес>, строил в поселке дома, проживая в гостинице, интернате, помещении МСО. В ДД.ММ.ГГГГ году он познакомился с ФИО5, стал с ней проживать в съемных квартирах по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году сожительница родила от него сына, в этом же году они стали проживать по адресу: <адрес> <адрес>. С момента переезда в <адрес>, он работал по договорам, при этом записей в его трудовой книжке не было. В ДД.ММ.ГГГГ году он работал в колхозе <адрес> плотником. Колхоз был расположен в <адрес>.
Представитель истца Мухин Д.Н. в судебном заседании доводы своего доверителя поддержал, просил удовлетворить уточненные исковые требования.
Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что представленная справка органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> (относившегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ) лишь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный факт подтверждается и паспортными данными истца. Решением Карсунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания истца в р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, но не установлен конкретный период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исходя из изложенного, период проживания ФИО1 на территории <адрес> составляет 2 года 5 месяцев 28 дней, что не дает ему право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Доводы истца о не включении ему периода работы в колхозе «Красное знамя» (расположенном, по мнению истца, на территории <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период его работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом является необоснованным, так как данный период не отражен в трудовой книжке истца, а из имеющихся архивных документов не усматривается место нахождения колхоза и рабочее место самого истца.
Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены <адрес> <адрес>.
Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В судебном заседании установлено, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается его паспортом гражданина РФ.
Из отметки в данном паспорте также следует, что истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Аналогичные сведения о регистрации истца по месту жительства содержатся в справке администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из существа которой также следует, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он фактически не был зарегистрирован в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Между тем, факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально- экономическим статусом в спорный период нашел свое подтверждение.
Как указывалось выше, <адрес> были включены в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Карсунского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.
Данное решение в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеет по настоящему делу преюдициальное значение, соответственно, обстоятельства, установленные им, обязательны для суда и не доказываются вновь.
При этом для суда не имеет правового значения для каких целей устанавливался указанный факт, имеющий юридическое значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего срока года.
Исходя из изложенного, в совокупности с вышеназванными решением суда и нормами права, ФИО1 постоянно проживал в <адрес>, относившемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, общий период проживания истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 5 лет 1 месяц.
Факт проживания и работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период наряду с письменными доказательствами подтверждается и показаниями свидетелей.
Так, свидетель ФИО7 суду пояснила, что с ФИО1 знакома с ДД.ММ.ГГГГ года. Она в феврале ДД.ММ.ГГГГ года поступила на работу в Кадетский корпус, расположенный в <адрес>, выращивали овощи. ФИО1 там уже работал. Он проживал на территории кадетского корпуса в общежитии. На тот период он занимался строительством. Они работали с бригадой на многих объектах.
Свидетель ФИО8 суду пояснил, что работал в Карсунской МПМК, ФИО1 также там работал. Он со своей бригадой строили дома в <адрес>. В данной организации лиц, с анкетными данными как у ФИО2 не было. В данной организации ФИО2 работал ДД.ММ.ГГГГ г.г.
Свидетель ФИО9 суду пояснил, что ФИО1 знает с ДД.ММ.ГГГГ года, работали вместе в Карсунской МПМК. ФИО1 был строителем. С такими анкетными данными как у ФИО2, иные лица в данной организации не работали.
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истца, так и исследованными письменными материалами дела.
Так, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в ведомостях начисления заработной платы Карсунского МСО за ДД.ММ.ГГГГ год содержатся сведения о выработке человеко-дней и заработной плате ФИО3, ФИО3 Ибр. Учитывая показания свидетелей ФИО9, ФИО8, суд приходит к выводу, что данная справка принадлежит именно ФИО1, поскольку иные лица с фамилией и инициалами ФИО1, ФИО3 не значатся.
Согласно Постановлению Главы Администрации Карсунского района от ДД.ММ.ГГГГ, Карсунская МПМК была переименована в Карсунское межхозяйственное строительное объединение, расположенное по адресу: <адрес>.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств о времени проживания (работы) истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, проживание истца на данной территории в период аварии на Чернобыльской АЭС, его пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на 1 год.
В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.
На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, возраста 60 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на получение пенсии у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
В этой связи, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования Каримова Пира Ибрагимовича (паспорт гражданина РФ серии №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ Каримову Пиру Ибрагимовичу пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Ю.П. Жучкова
Решение суда в окончательной форме принято 22.12.2022