Решение по делу № 2-5745/2023 от 12.10.2023 - о возложении обязанности создать условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение подъезда многоквартирного дома.

Дело № 2-5745/2023 (УИД 12RS0003-02-2023-005859-70)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 12 октября 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Ю.Р.,

при секретаре судебного заседания Казанцевой Я.А.,

с участием помощника прокурора города Йошкар-Олы Аслановой А.С.,

законного представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Йошкар-Олы в интересах ФИО8 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности создать условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение подъезда многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа «<адрес>», в котором просил возложить на администрацию обязанность выполнить работы по приспособлению входной группы подъезда <адрес> для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида 1 группы ФИО1 путем приведения в соответствие с нормами <номер> Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный Приказом Минстроя России от <дата> <номер>/пр, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации городского округа «<адрес>» от 25 ноября 2016 года <номер> создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, а также утверждено положение о Комиссии.

Прокурорской проверкой установлено, что <дата> ФИО3, действуя в интересах дочери ФИО1, инвалида 1 группы, обратилась к депутату Собрания депутатов городского округа «<адрес>» ФИО5 с просьбой о содействии в установке пандуса у подъезда <адрес>. В интересах ФИО1 направлен пакет документов, необходимый для включения в план мероприятий деятельности комиссии. <дата> произведен выезд комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов в целях приспособления многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности инвалидам. По результатам обследования установлена возможность приспособления жилого помещения и общего имущества в МКД для указанных целей, установлены планируемые сроки проведения работ, однако, до настоящего времени подъемник у подъезда, в котором проживает ФИО1, не установлен.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить.

В судебном заседании законный представитель ФИО1 – опекун ФИО3 иск прокурора поддержала, просила его удовлетворить.

Сторона истца не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представители ответчика администрации городского округа «<адрес>», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения «Дирекция муниципального заказа» городского округа «<адрес>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд с учетом мнения участников процесса, не заявивших возражений, счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу части 1 статьи 15 данного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

На основании СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» здания и сооружения должны быть оснащены пандусами и поручнями для обеспечения беспрепятственного доступа лицам с ограниченными физическими возможностями.

Пунктами 3.13, 3.14 СНиП 35-01-2001 установлено, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ФИО9 51261.

Согласно пункту 3.9 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема.

В соответствии с пунктом 6 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановления Правительства РФ от <дата> <номер> «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации, осуществляется федеральной межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (далее - федеральная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным уполномоченным федеральным органом.

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда субъекта Российской Федерации, осуществляется региональной межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемой уполномоченным органом (далее - региональная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от <дата> <номер> «О муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов» утверждено Положение о муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Согласно пункту 2 указанного Положения муниципальная комиссия проводит обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, и устанавливает наличие возможности их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов либо отсутствие такой возможности.

Пунктом 3.1 Положения предусмотрено, что обследование Муниципальной комиссией проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным Собранием депутатов городского округа «<адрес>». План мероприятий формируется раз в полугодие на основании заявлений о проведении муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, является инвали<адрес> группы, инвалидность установлена <дата> бессрочно (справка <данные изъяты> <номер> от <дата>).

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> ФИО1 признан недееспособной. Постановлением мэра <адрес> от <дата> <номер> над недееспособной ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО3

Согласно отметке в паспорте гражданина РФ серии <номер> <номер> ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с <дата>. ЕЕ опекун ФИО3 также с <дата> зарегистрирована поэтому же адресу.

<дата> ФИО3, действуя в интересах дочери ФИО1, <адрес>, обратилась к депутату Собрания депутатов городского округа «<адрес>» ФИО5 с просьбой о содействии в установке пандуса у подъезда <номер> многоквартирного <адрес> по бульвару 70-летия Победы в Великой Отечественной войне <адрес>.

В интересах ФИО1 направлен пакет документов, необходимый для включения в план мероприятий деятельности комиссии.

<дата> произведен выезд Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, комиссия произвела обследование жилого помещения инвалида, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> <адрес>, и общего имущества в указанном многоквартирном доме на соответствие требованиям из числа требований, предусмотренных разделами III и IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>.

По результатам обследования составлен акт <номер> от <дата>. По результатам обследования комиссия пришла к выводу о наличии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доем, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, что технически возможно при выполнении мероприятий по приспособлению:

- установка стационарных противоскользящих перекатных пороговых пандусов у двери тамбура при входе в подъезд (высота порога 0,03 м);

- установка вертикального подъемника для МГН с частичной разборкой пригласительного лестничного марша на первый этаж.

<дата> комиссией вынесено заключение <номер> о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно ответу заместителя мэра <адрес> от <дата> на обращение депутата Собрания депутатов городского округа «<адрес>» ФИО5 в соответствии с планом мероприятий, планируемые сроки выполнения работ по приспособлению жилого помещения и общего имущества следующие:

-разработка проектно-сметной документации – III квартал 2022 года;

-выполнение строительно-монтажных работ – II квартал 2023 года.

В письме от <дата>2 года администрация сообщила, что в виду дефицита средств в бюджете контрактация работ по разработке проектно-сметной документации и выполнению строительно-монтажных работ по приспособлению не представляется возможным в установленные ранее сроки, в связи с чем планируемые сроки выполнения работ по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в доме переносятся на следующие сроки:

-разработка проектно-сметной документации – I квартал 2022 года;

-выполнение строительно-монтажных работ – II квартал 2023 года.

В обращении в адрес заместителя прокурора <адрес> депутат ФИО5 сообщил, что на момент обращения (<дата>) специальное подъемное устройство для инвалидов-колясочников не установлено, в связи с чем просил обратиться в суд в интересах ФИО3 и ее дочери.

<дата> заместителем прокурора <адрес> в адрес заместителя мэра <адрес> ФИО6 вынесено предостережение о недопустимости нарушения закона, в котором указано, что по состоянию на <дата> информация о разработке проектно-сметной документации отсутствует.

<дата> в адрес мэра <адрес> ФИО7 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, на которое администрацией городского округа «<адрес>» дан ответ о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания к начальнику отдела строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес>». Указано, что в адрес МКУ «Дирекция муниципального заказа» городского округа «<адрес>» направлено информационное письмо о необходимости выполнения мероприятий по приспособлению в установленный планом мероприятий срок, с сотрудниками администрации проведена разъяснительная беседа с целью недопущения впредь нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Таким образом, исходя из приведенного выше правового регулирования, а также из мероприятий, проведенных администрацией городского округа «<адрес>», в результате которых признана необходимость приспособления жилого помещения инвалида ФИО1 и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором она проживает, исходя из нуждаемости инвалида-колясочника ФИО1 в обеспечении ее доступа в подъезд, отсутствия доказательств выполнения работ по обеспечению доступа инвалида в подъезд жилого дома, суд признает обоснованными требования прокурора, предъявленные в интересах ФИО1, к администрации городского округа «<адрес>».

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о возложении обязанности выполнить работы по приспособлению входной группы подъезда <номер> <адрес> для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида 1 группы ФИО1 в срок, указанный в исковом заявлении.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа «<адрес>» (ИНН <***>) обязанность выполнить работы по приспособлению входной группы подъезда <номер> <адрес> для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида 1 группы ФИО1, <дата> года рождения, путем приведения в соответствие с нормами СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный Приказом Минстроя России от <дата> <номер>/пр, в течение 6 месяцев со дня вступления заочного решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации городского округа «<адрес>» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.Р. Ибрагимова

Мотивированное заочное решение

составлено <дата>