Решение по делу № 2-877/2022 от 14.11.2022 | Калачеевский районный суд (Воронежская область)

Категория дела О возложении обязанности включить периоды в страховой стаж Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области, в котором с учетом уточнений просит обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец <ФИО> заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит суд иск удовлетворить. Судом установлено, что истец <ФИО> является

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области, ИНН , включить в страховой стаж <ФИО>, ИНН №, период работы в колхозе XXII Партсъезд Джетысайского района Республики

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-877/22

УИД 36RS0016-01-2022-001128-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач 14 ноября 2022 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Лукинова М.Ю.

при секретаре Гребенниковой П.Ю.,

с участие истца – ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периода работы и обязании произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области, в котором с учетом уточнений просит обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы в колхозе XXII Партсъезд Джетысайского района Республики Казахстан с 23.07.1984 года по 28.04.1994 года; обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной ФИО1, с 23.07.2022 года; взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области судебные издержки в сумме 5000 рублей за подготовку искового заявления, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом периодов работы и заработной платы, сведения о которых содержатся в архивной справке № 02-63/3T от 13.05.2021 года, выданной Коммунальным государственным учреждением "Мактааральский районный государственный архив" управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов Туркестанской области. Решением от 18.08.2022 года № 86560/21 ответчик отказал ей в удовлетворении данного заявления, сославшись на то обстоятельство, что сведения о периодах работы и заработной плате подлежат документальному подтверждению на основании формуляра о стаже работы.

При этом, самим ответчиком на его запрос от 22.08.2022 года получено письмо от 12.09.2022 года акционерного общества "Единый накопительный пенсионный фонд" (Республика Казахстан) о невозможности предоставления формуляра о стаже работы, так как он составлен в отношении ФИО3, которая не является трудящейся, а составление таких формуляров в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года, вступившим в силу с 01.01.2021 года, применяется в отношении трудящихся граждан государств ЕАЭС.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством- членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13.03.1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" путем подписания договора.

В силу статьи 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года.

Статьей 11 вышеуказанного Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11-17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16). Периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В трудовой книжке колхозника КАЗ № 0189362, дата заполнения 28.09.1983 года, на имя Гартингер/ФИО1, факт принадлежности истцу которой установлен решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 13.04.2022 года, имеются записи: № 1 от 10.09.1983 года о принятии на работу в колхоз XXII Партсъезд Джетысайского района; № 2 от 17.04.1984 года об увольнении по собственному желанию; № 5 от 23.07.1984 года о приеме на работу в тот же колхоз; № 6 от 08.04.1994 года об увольнении с работы.

Решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 22.06.2022 года по гражданскому делу № 2-497/2022 установлен факт принадлежности истцу архивной справки № 02-63/3T от 13.05.2021 года, выданной Коммунальным государственным учреждением "Мактааральский районный государственный архив" управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов Туркестанской области. В названной справке имеются сведения о заработной плате в колхозе XXII Партсъезд Джетысайского района в период с 1983года по 1994 годы.

Таким образом, ответчик располагает информацией, необходимой для удовлетворения заявления истца о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом периодов работы и заработной платы, сведения о которых содержатся в архивной справке № 02-63/3T от 13.05.2021 года, выданной Коммунальным государственным учреждением "Мактааральский районный государственный архив" управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов Туркестанской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика –ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области – ФИО2 заявленные требования не признала, при этом суду показала, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 08.06.2022 года, назначенной в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., вступившего в силу с 01.01.2021 г. Согласно ст. 12 названного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019 г. пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

На основании норм ст. 10 Соглашения от 20.12.2019г. компетентные органы представляют друг другу по запросу необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств, а также об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.

На основании пункта 1 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. до перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления формуляра "Запрос" (пункт 9 Порядка).

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (пункт 10 Порядка).

В соответствии с п. 6, пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021г. № 538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж; об индивидуальном пенсионном коэффициенте; об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014 г.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 15, 17 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Пунктами 22 Административного регламента от 23.01.2019г. № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10 2014г. № 1015.

07.06.2022г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

По заявлению ФИО1 Отделением в установленный законом срок было вынесено решение № 310653/22 от 08.06.2022г. о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ на основании документов, имеющихся в распоряжении Отделения ПФР и подтвержденных в соответствии с требованиями пенсионного законодательства Российской Федерации.

При назначении пенсии не был учтен период работы с 23.07.1984г. по 28.04.1994г. в колхозе «XXII - Партсъезд», имевший место на территории р. Казахстан, поскольку данные периоды не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан на основании формуляра о стаже работы в соответствии со ст. 10 Соглашения от 20.12.2019г. и Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств- участников Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-участников Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.

На запрос территориального органа ПФР от 17.02.2021г. № 10-21/470 в адрес компетентного органа Республики Казахстан о предоставлении формуляра о стаже работы, поступила справка №02-63/ЗТ от 13.05.2021г. о периодах работы и заработной плате, выданная КЕУ «Мактааральским районным государственным архивом» управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов Туркестанской области.

Таким образом, учесть поступившие сведения о периодах работы и заработной плате ФИО1, 08.12.1965г.р., не представляется возможным, поскольку сведения подлежат документальному подтверждению компетентным органом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации ч.2 ст. 11, ч. 9 ст.21 Закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ, ст.10 Соглашения от 20.12.2019г, то есть на основании формуляра о стаже работы.

Отделение ПФР также возражает с заявленным требованием истца о взыскании с ОПФР судебных расходов (300 руб. - оплата госпошлины в суд, 5000 руб. - оплата юридических услуг за подготовку искового заявления).

По мнению Отделения ОПФР, данные требования не подлежат удовлетворению, так как, согласно статьи 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) - средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Согласно статьи 18 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ - Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на: выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Следовательно, ни одной нормой закона не предусмотрена оплата за счет бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации судебных расходов.

Согласно ст. 147 БК РФ расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующих их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. То есть расходование средств Пенсионного фонда РФ является исключительно целевым. Таким образом, бюджет ПФР не располагает средствами на оплату судебных расходов.

Отделение ПФР по Воронежской области является государственным учреждением, осуществляющим выплату пенсий из средств, входящих в состав бюджета Пенсионного фонда РФ, и, отстаивая свою официальную позицию, защищает государственные интересы, а также права всех граждан, претендующих на назначение страховых пенсий.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 08.06.2022 года, назначенной в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 22.06.2022 года по гражданскому делу № 2-497/2022 установлен факт принадлежности ФИО1 архивной справки № 02-63/3T от 13.05.2021 года, выданной Коммунальным государственным учреждением "Мактааральский районный государственный архив" управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов Туркестанской области. В названной справке имеются сведения о заработной плате в колхозе XXII Партсъезд Джетысайского района в период с 1983года по 1994 годы. Решение суда вступило в законную силу 23.07.2022 года.

На основании данного решения суда и справки № 02-63/3T от 13.05.2021 года, 18.08.2022 года № 86560/21 ответчик отказал ей в перерасчете пенсии, сославшись на то обстоятельство, что сведения о периодах работы и заработной плате подлежат документальному подтверждению на основании формуляра о стаже работы (л.д.7-10).

При этом, при назначении пенсии не был учтен период работы с 23.07.1984г. по 28.04.1994г. в колхозе «XXII - Партсъезд», имевший место на территории Казахстан, поскольку данные периоды не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан на основании формуляра о стаже работы в соответствии со ст. 10 Соглашения от 20.12.2019г. и Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств- участников Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-участников Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.

С указанными доводами ответчика суд согласиться не может исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2).

В связи с заключением Соглашения от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, СССР как геополитическое образование прекратил свое существование 12 декабря 1991 г.

Судом установлено, что в трудовой книжке колхозника КАЗ № 0189362, дата заполнения 28.09.1983 года, на имя Гартингер/ФИО1, имеются записи: № от 10.09.1983 года о принятии на работу в колхоз XXII Партсъезд Джетысайского района; № 2 от 17.04.1984 года об увольнении по собственному желанию; № 5 от 23.07.1984 года о приеме на работу в тот же колхоз; № 6 от 08.04.1994 года об увольнении с работы (л.д.15-16). Факт принадлежности трудовой книжки истцу установлен рением Калачеевского районного суда Воронежской области от 13.04.2022 года (л.д. 17).

Кроме того, факт работы истца в оспариваемый период в колхозе XXII Партсъезд Джетысайского района подтверждается архивной справкой № 02-63/3T от 13.05.2021 года, выданной Коммунальным государственным учреждением "Мактааральский районный государственный архив" управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов Туркестанской области. В названной справке имеются сведения о заработной плате в колхозе XXII Партсъезд Джетысайского района в период с 1983года по 1994 годы. Факт принадлежности истцу указанной справки подтверждается Решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 22.06.2022 года (л.д. 18).

Таким образом, спорный период с 23.07.1984 года по 28.04.1994 года подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку в судебном заседании нашел подтверждения факт работы истца в спорный период в колхозе XXII Партсъезд Джетысайского района Республики Казахстан.

Согласно статье 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1). Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2).

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно ч.ч. 6, 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом к ответчику требования о перерасчете страховой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку, неполучение ответчиком документального подтверждения компетентным органом на основании формуляра о стаже работы, сведений о заработной плате истца за периоды, указанный в архивной справкой № 02-63/3T от 13.05.2021 года, выданной Коммунальным государственным учреждением "Мактааральский районный государственный архив" управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов Туркестанской области не дает оснований для того, чтобы заработная плата, указанная в справках, с учетом конкретных обстоятельств дела, не была учтена ответчиком при перерасчете пенсии истца.

Поскольку решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 22.06.2022 года по гражданскому делу № 2-497/2022 установлен факт принадлежности ФИО1 архивной справки № 02-63/3T от 13.05.2021 года, выданной Коммунальным государственным учреждением "Мактааральский районный государственный архив" управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов Туркестанской области. Решение суда вступило в законную силу 23.07.2022 года.

На основании данного решения суда 18.08.2022 года № 86560/21 ответчик отказал истцу в перерасчете пенсии, то право на перерасчет страховой пенсии у истца возникло с 23.07.2022 г.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании ст. 100 ГПК РФ, с учетом удовлетворения исковых требований, руководствуясь принципом разумности, учитывая сложность дела, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы в сумме 5000 руб. за подготовку и составление искового заявления.

Суд считает, что в указанной сумме требование, принимая во внимание характер и сложность рассматриваемого дела, объем проделанной работы, является разумным и справедливым. Размер возмещения стороне расходов соотносим с объемом защищаемого права. Понесенные истцом издержки, подтверждаются договором об оказании юридических услуг от 17.10.2022 года, актом приемки и оплаты оказанных услуг (л.д.19).

Требования в части возмещения истцу судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины уплаченной истцом подлежит удовлетворению в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области, ИНН <***>, включить в страховой стаж ФИО1, ИНН №, период работы в колхозе XXII Партсъезд Джетысайского района Республики Казахстан с 23.07.1984 года по 28.04.1994 года.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области, ИНН <***> произвести перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной ФИО1, ИНН № с 23.07.2022 года.

Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области ИНН <***> в пользу ФИО1, ИНН № судебные издержки в сумме 5000 рублей за подготовку искового заявления, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись судьи Лукинов М.Ю.

Мотивированное решение суда изготовлено 15.11.2022 г.

Судья М.Ю. Лукинов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →