РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2022 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бражниковой В.А.,

с участием

представителя истца - помощника прокурора города Донского Тульской области Теняковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1326/2022 по иску прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

прокурор города Донского Тульской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Донского проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования город Донской. В ходе проверки установлено, что на территории в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют знаки дорожного регулирования, препятствующие несанкционированному въезду постороннего транспорта, что является недопустимым, так как антитеррористическая безопасность представляет собой один из наиболее важных и ответственных элементов обеспечения безопасности любого объекта в целом. Просит обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2», расположенном по адресу: <адрес>, принять меры по устранению нарушений требований антитеррористической защищенности объекта, а именно: установить знаки дорожного регулирования, препятствующие несанкционированному въезду постороннего транспорта.

В судебном заседании помощник прокурора г. Донской Тульской области Тенякова А.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне и месте судебного своевременно и надлежащим образом, в деле имеется заявление директора с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования признает.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Донской Тульской области Тенякову А.А., исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 6.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 6.03.2006 «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 6.03.2006 «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Прокуратурой города Донского проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования город Донской.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки установлено, что на территории в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют знаки дорожного регулирования, препятствующие несанкционированному въезду постороннего транспорта, что подтверждается актом проверки от 11.08.2022.

Невыполнение в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» требований антитеррористической защищенности ставит под угрозу жизнь и здоровье, создает угрозу безопасности сотрудников, несовершеннолетних детей и всех посетителей образовательного учреждения.

Ранее прокуратурой города Донского 18.06.2022 в адрес директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства по предупреждению терроризма. Нарушения до настоящего времени не устранены. Бездействие МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» приводит к нарушению законодательства о противодействии терроризма в образовательных учреждениях, ставит под угрозу права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, сохранность имущества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2», расположенном по адресу: <адрес>, принять меры по устранению нарушений требований антитеррористической защищенности объекта, а именно: установить знаки дорожного регулирования, препятствующие несанкционированному въезду постороннего транспорта.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2022.

Председательствующий М.А. Тишкова