Дело <№> (5-31/2024)

УИД № 17RS0009-01-2024-000299-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

село Суг-Аксы 21 января 2025 года

Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Салчак А.О., с участием прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганка В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя администрации сельского поселения сумона Кызыл-Тайга Сут-Хольского кожууна Республики Тыва ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села Суг-Аксы <АДРЕС> Тувинской АССР, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Прокурором Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганком В.А. возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – председателя администрации сельского поселения сумона Кызыл-Тайга Сут-Хольского кожууна Республики Тыва ФИО1 за умышленное невыполнение законных требований прокурора.

17 декабря 2024 года в Сут-Хольский районный суд Республики Тыва поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении председателя администрации сельского поселения сумона Кызыл-Тайга Сут-Хольского кожууна Республики Тыва ФИО1

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности – председатель администрации сельского поселения сумона Кызыл-Тайга «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании прокурор Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганок В.А. просил привлечь к административной ответственности председателя администрации сельского поселения сумона Кызыл-Тайга «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» ФИО1, поскольку постановление является законным и обоснованным, объективных причин по неисполнению законного требования прокурора не имелось.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы административного производства, приходит к следующему:

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 3 ст. 22 Закона о прокуратуре определено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Сут-Хольского района Республики Тыва при осуществлении прокурорского надзора в администрацию сельского поселения сумона Кызыл-Тайга «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» вносились акты прокурорского реагирования.

Решением Хурала представителей сельского поселения сумона Кызыл-Тайга Сут-Хольского кожууна Республики Тыва от 27 декабря 2023 года <№> ФИО7 назначен на должность председателя администрации сельского поселения сумона Кызыл-Тайга Сут-Хольского кожууна Республики Тыва с 27 декабря 2023 года, и является должностным лицом.

Согласно должностной инструкции председателя администрации сельского поселения сумона Кызыл-Тайга Сут-Хольского кожууна Республики Тыва, с которым ФИО1 был ознакомлен 28 декабря 2023 года, председатель администрации сельского поселения обеспечивает на территории села соблюдение законов, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений органов местного самоуправления (п.2.29).

14 июня 2024 года в адрес председателя администрации сельского поселения сумона Кызыл-Тайга Сут-Хольского кожууна Республики Тыва ФИО1 внесено представление № 7-15-2024 об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, полученное администрацией 8 июля 2024 года согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, а также книге учета реестров на отправление корреспонденции под порядковым номером № 295.

14 июня 2024 года в адрес председателя администрации сельского поселения сумона Кызыл-Тайга Сут-Хольского кожууна Республики Тыва ФИО1 внесено представление № 7-15-2024 по факту нарушения законодательства в части непринятия мер по инвентаризации имущества, полученное администрацией 8 июля 2024 года согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, а также книге учета реестров на отправление корреспонденции под порядковым номером № 295.

В доказательство того, что представления были получены председателем администрации сельского поселения сумона Кызыл-Тайга ФИО1, прокуратура Сут-Хольского района Республики Тыва представила копию из книги учета реестров на отправление корреспонденции под порядковым номером № 295 (л.д. 30-32), а также отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 66815097500014 (л.д.29), копию скриншота отправления с электронной почты (л.д.33), получение которых должностным лицом не оспаривалось.

В установленный законом срок вышеуказанные представления прокурора не рассмотрены, уведомление о дате и времени его рассмотрения, а также ответ о результатах рассмотрения представлений в прокуратуру района в месячный срок не поступили, нарушения закона не устранены.

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения председателем администрации сельского поселения сумона Кызыл-Тайга Сут-Хольского кожууна Республики Тыва ФИО1 требований должностного лица, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения, в материалы дела не представлено.

В связи с неисполнением вышеуказанных представлений прокурора постановлением от 16 декабря 2024 года прокурором района в отношении председателя администрации сельского поселения сумона Кызыл-Тайга Сут-Хольского кожууна Республики Тыва ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Из объяснения председателя администрации сельского поселения сумона Кызыл-Тайга Сут-Хольского кожууна Республики Тыва ФИО1 от 16 декабря 2024 года следует, что сведений, в том числе указывающих о невозможности принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона и невозможности направления уведомления о рассмотрении представлений в прокуратуру района от администрации района не представлены, вину в нарушении закона, а именно в непринятии мер по размещению обязательной информации, в том числе неисполнении законных требований прокурора признает в полном объеме, обязуется в кратчайшие сроки устранить допущенные нарушения закона, и впредь подобных фактов не допускать.

Фактические обстоятельства дела подтверждены: постановлением прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва от 16 декабря 2024 года о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением должностного лица ФИО1 от 16 декабря 2024 года, решением Хурала представителей сельского поселения сумона Кызыл-Тайга Сут-Хольского кожууна Республики Тыва от 27 декабря 2023 года № 23, копией книги учета реестров на отправление корреспонденции, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, скриншотом отправления с электронной почты в адрес администрации сельского поселения сумона Кызыл-Тайга Сут-Хольского кожууна Республики Тыва, копиями представлений от 14 июня 2024 года № 7-15-2024, от 14 июня 2024 года № 7-15-2024, актом проверки прокурора, рапортом прокурора.

Все исследованные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не имеют противоречий и объективно свидетельствуют о том, что председателем администрации сельского поселения сумона Кызыл-Тайга Сут-Хольского кожууна Республики Тыва ФИО1 не выполнены законные требования прокурора.

Таким образом, действия должностного лица – председателя администрации сельского поселения сумона Кызыл-Тайга Сут-Хольского кожууна Республики Тыва ФИО1, выразившиеся в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Виновность должностного лица подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у судьи не вызывают, в них установлено и в полной мере описано событие административного правонарушения.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности должностного лица ФИО1, смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Поскольку должностное лицо – председатель администрации не относится к вышеуказанной категории лиц оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – председателя администрации сельского поселения сумона Кызыл-Тайга Сут-Хольского кожууна Республики Тыва ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Административный штраф зачислить по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32217000240000842117, УФК по Республике Тыва (УФССП России по Республике Тыва Л/С <***>), ИНН <***>, КПП 170101001, ОКТМО 93701000, счет получателя 03100643000000011200, корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000080, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя Отделение – НБ Республики Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва г. Кызыл, БИК банка получателя 019304100.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней через Сут-Хольский районный суд Республики Тыва, со дня вручения или получения его копии.

Судья А.О. Салчак