Дело № 02 декабря 2025 года
29RS0№-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Исакогорский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Александрова А.А.
при секретаре судебного заседания Ермолиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1, ФИО2, несовершеннолетней ФИО3, несовершеннолетнему ФИО4 о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа «<адрес>» обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просила:
( обязать ответчиков заключить договор социального найма в отношении жилого помещения общей площадью 47,09 кв.м, жилой площадью 29,00 кв.м, в виде двух комнат в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу;
( указать, что решение является основанием для постановки ответчиков на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>.
В обоснование требований указано, что ответчики ранее занимали жилое помещение по адресу: общей площадью 39,10 кв.м, жилой площадью 30,30 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, комн.22. <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии.
Решением Исакогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из непригодного для проживания жилого помещения общей площадью 39,10 кв.м, жилой площадью 30,30 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, комн.22, с предоставлением во исполнение адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 ( 2025 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, по договору социального найма жилого помещения общей площадью 47,09 кв.м, жилой площадью 29,00 кв.м., в виде двух комнат в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу.
Решением Исакогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования Администрации <адрес> о признании ответчика ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комн. 22.
Администрация полагает, что в рамках предъявления требований о выселении ответчиков исполнила свою обязанность по предоставлению иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям. Вышеуказанные судебные акты подтверждают то, что Администрацией <адрес> предоставлено жилое помещение, соответствующее требованиям законодательства, в частности, жилое помещение является благоустроенным, а по общей площади превышает ранее занимаемое жилое помещение.
В адрес нанимателя департаментом городского хозяйства Администрации городского округа «<адрес>» направлено требование о принятии по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
До настоящего времени ответчики не заключили договор социального найма на предоставленное жилое помещение, фактически в жилое помещение не вселились.
Представитель истца в судебном заседании иск с учетом уточнений поддержала.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы отзыва на исковое заявление, полагала, что ее семье должно быть предоставлено иное, полноценное жилое помещение. Также сообщила, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, комн.22 остается мебель, ключи от указанного помещения истцу не переданы.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В случаях, предусмотренных федеральным законом, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, выселяемым по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 и 87.2 настоящего Кодекса, с согласия в письменной форме нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решением Исакогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что ответчики занимают жилое помещение, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 39,10 кв.м., жилой площадью 30,30 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ком.22. <адрес> в <адрес> вошел в адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. Распоряжением заместителя Главы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №р ФИО1 на состав семьи из трех человек (в том числе: ФИО3, ФИО2) предоставлено жилое помещение в виде двух комнат трехкомнатной квартиры общей площадью 47,09 кв.м., жилой – 29,0 кв.м., по адресу: <адрес>. Исходя из этого, предоставляемое жилое помещение равнозначно жилому помещению, занимаемому ответчиками. Выселение ФИО1, ФИО3, ФИО2 в предоставляемое жилое помещение не приведет к ухудшению их жилищных условий. <адрес> в <адрес> введен в эксплуатацию, жилые помещения в данном доме безвозмездно переданы в муниципальную собственность городского округа «<адрес>». Право собственности на помещения зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Указанным решением Исакогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Исковые требования администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2, ФИО1, ФИО3 о выселении из непригодного для проживания жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения удовлетворить. Выселить ФИО2 (паспорт гражданина России: 1104 №), ФИО1 (паспорт гражданина России: 1112 №), ФИО3 (свидетельство о рождении: I-ИГ 791113) из жилого помещения общей площадью 39,10 кв.м., жилой площадью 30,30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ком.22, с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения в виде двух комнат трехкомнатной квартиры общей площадью 47,09 кв.м., жилой – 29,0 кв.м., по адресу: <адрес>. Указанное решение является основанием для снятия ФИО2, ФИО1, ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, ком.22.».
Решением Исакогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования Администрации <адрес> о признании ответчика ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комн. 22.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 как нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, комн.22 департаментом городского хозяйства Администрации городского округа «<адрес>» направлено требование о принятии по договору социального найма жилого помещения в виде двух комнат по адресу: <адрес>.
Однако для заключения договора ФИО1 в службу найма жилья не обратилась. В судебном заседании ответчик заявила о нежелании заключать договор социального найма в отношении предоставленного жилого помещения.
Использование гражданско-правовых институтов, в частности договора, для целей регулирования отношений по предоставлению нуждающимся в жилище гражданам мер социальной поддержки обусловливает распространение на эту сферу жилищных правоотношений положений гражданского законодательства, в том числе и его основных начал, к числу которых Гражданский кодекс Российской Федерации относит свободу договора (пункт 1 статьи 1). При этом Конституционный Суд Российской Федерации ранее указывал, что из смысла конституционных предписаний вытекает признание свободы договора как одной из гарантируемых государством свобод человека и гражданина (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П и др.).
В силу пункта 1 статьи 421 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а понуждение к его заключению не допускается, кроме случаев, когда такая обязанность предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Кроме того, к числу основных начал жилищного законодательства часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации относит осуществление гражданами принадлежащих им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах, а также свободу в установлении и реализации жилищных прав, в том числе в силу договора.
Поскольку согласно Конституции Российской Федерации (статьи 2, 7, 18, 20 и 41) жизнь и здоровье человека - высшее благо, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, то в случае, когда дальнейшее проживание в жилом помещении связано с реальным риском наступления существенных неблагоприятных для гражданина последствий (и прежде всего для его жизни и здоровья), который между тем отказывается от предлагаемых ему для переселения вариантов, соответствующих установленным для предоставления при указанных обстоятельствах требованиям, и при этом не может быть обнаружен иной, менее обременительный механизм правовой защиты указанных конституционно значимых ценностей, понуждение судом - с учетом всех имеющих правовое значение интересов - к заключению договора социального найма жилого помещения, определенного уполномоченным органом, может быть признано допустимым.
В то же время само по себе наличие аварийного, подлежащего сносу здания с учетом угрозы обрушения его частей, рисков возгорания в результате неправомерного проникновения туда граждан и возникновения тому подобных негативных обстоятельств может создавать риски для жизни и здоровья не только тех лиц, которые в нем проживают (проживали), но и других граждан. Кроме того, задержка сноса здания может, в свою очередь, оттягивать возведение на этой территории нового здания, в том числе остро необходимого в публичных интересах. В ситуации, когда единственным препятствием для сноса при таких обстоятельствах является поведение гражданина, которому предлагается жилое помещение, соответствующее нормативно установленным требованиям, но который отказывается заключать договор социального найма, баланс конституционных ценностей может требовать того, чтобы обязать его в судебном порядке заключить соответствующий договор.
В развитие конституционного положения о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3, Конституции Российской Федерации), Гражданский кодекс Российской Федерации закрепляет, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1). На всех этапах динамики обязательственного правоотношения, в том числе договорного в жилищной сфере, при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения на его стороны возлагается обязанность действовать добросовестно, помимо прочего, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства (пункт 3 статьи 307). Недопустимы осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, т.е. злоупотребление правом (пункт 1 статьи 10).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П статью 86 и часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку в системе действующего правового регулирования эти нормативные положения предполагают, что: понуждение к заключению договора социального найма предложенного уполномоченным органом благоустроенного, находящегося в том же населенном пункте равнозначного жилого помещения допускается лишь в случаях, если дальнейшее проживание в фактически занимаемом гражданином жилом помещении, которое находится в аварийном доме, подлежащем сносу, угрожает жизни такого гражданина (совместно проживающих с ним лиц) или порождает реальные риски причинения существенного вреда здоровью такого гражданина (совместно проживающих с ним лиц), либо если отложение сноса здания, в котором продолжают проживать и (или) сохраняют регистрацию по месту жительства соответствующие граждане, создает угрозу для жизни, здоровья и безопасности других граждан или существенным образом для публичных интересов и единственным препятствием для сноса является указанное проживание (сохранение регистрации), либо если установлена недобросовестность гражданина в ситуации, когда он проживал в ином месте (тем более длительное время, в том числе когда предпосылкой для этого могли быть действия органа публичной власти), а в последующем немотивированно или по мотивам, не имеющим правовых оснований, отказывался от предоставляемого ему для проживания помещения, равнозначного ранее занимаемому непригодному для постоянного проживания.
Из объяснений ФИО1 следует, что до настоящего времени у неё хранится мебель и сохраняется доступ в непригодное для проживания помещение по адресу: <адрес>, комн.22, расположенное в доме, который согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ уже на тот момент имел деформацию фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень повреждения деревянных элементов, которые свидетельствовали об исчерпании несущей способности. Кроме того, в настоящее время подача электроэнергии в дом прекращена.
Таким образом, дальнейшее проживание ФИО1 в помещении по адресу: <адрес>, комн.22, которое она и члены ее семьи до настоящего времени фактически продолжают занимать, порождает реальные риски причинения существенного вреда их жизни, здоровью.
Принимая во внимание, что ФИО1 на состав семьи из 3 человек взамен непригодного жилья Администрацией городского округа «<адрес>» выделено иное жилое помещение, Исакогорским районным судом <адрес> вынесено и вступило в законную силу решение о выселении из ранее занимаемого жилья с предоставлением жилого помещения в виде двух комнат по адресу: <адрес>, отвечающего предъявляемым к таким жилым помещениям требованиям, а также учитывая, что органом местного самоуправления неоднократно принимались распоряжения о продления срока заключения договора социального найма по указанной квартире, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предлагалось обратиться в уполномоченный орган для заключения договора социального найма и принять жилое помещение, от чего ответчик уклонилась, суд в данном случае приходит к выводу о наличии оснований для отхождения в данном случае от принципа свободы договора и возложения на ФИО1 обязанности заключить с Администрацией городского округа «<адрес>» договор социального найма жилого помещения на условиях типового договора.
Принимая данное решение, суд также учитывает недобросовестное поведение ФИО1, которая, несмотря на состоявшееся судебное решение о предоставлении взамен непригодного жилого помещения иного жилья, игнорируя компенсационный характер такого предоставления, уклоняется от принятия жилого помещения и заключения в отношении него договора социального найма, что в свою очередь не только нарушает права администрации городского округа, которая вынуждена расходовать денежные средства налогоплательщиков на содержание выделенного ответчикам жилья, но и препятствует исполнению возложенной на орган местного самоуправления обязанности обеспечить проживание граждан в безопасных жилых помещениях.
Суд не усматривает оснований для возложения обязанностей на ФИО2, а также на несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 заключить договор социального найма, поскольку нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>, комн.22 была ФИО1, именно указанному ответчику на состав семьи из 3 человек предоставлено жилое помещение в виде двух комнат по адресу: <адрес> (ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации). Исходя из содержания указанной нормы, ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4 подлежат включению в договор социального найма в качестве лиц, вселяемых совместно с нанимателем (ФИО1).
Исходя из прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, суд не усматривает оснований для указания в решении, что оно будет являться основанием для постановки ответчиков на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>. Кроме того, постановка граждан на учет, а также снятие с учета является административным актом, принимаемым уполномоченным административным органом.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит оплате государственная пошлина в сумме 20000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1, ФИО2, несовершеннолетней ФИО3, несовершеннолетнему ФИО4 о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 (паспорт №) заключить с Администрацией городского округа «<адрес>» договор социального найма на условиях типового договора социального найма в отношении жилого помещения общей площадью 47,09 кв.м, жилой площадью 29 кв.м, в виде двух комнат в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении иска Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, об указании в решении суда, что оно будет являться основанием для постановки ФИО1, ФИО2, несовершеннолетней ФИО3, несовершеннолетнего ФИО4 на регистрационный учет отказать.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 20000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.А.Александров
Копия верна, судья А.А.Александров
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.