№ 2-377/2025
62RS0011-01-2025-000420-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Спас-Клепики Рязанской области 19 ноября 2025 года
Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Антропова С.С.,
с участием помощника прокурора Донской А.М.,
представителя ответчика ФИО2,
при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Обуховой Л.И., секретаре судебного заседания Кондаковой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, поданному в интересах ФИО1, к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о компенсации морального вреда в сумме 55 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы и нуждается в постоянном использовании технических средств реабилитации.
На основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы № № ФИО6 нуждается в следующих средствах реабилитации: однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной 1 шт. в 1 сутки, паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г., крем защитный в тубе, не менее 60 мл., пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее 25 г., защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт., очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл., нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл.
Согласно полученным сведениям из Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> нарушены сроки доставки ТСР, а именно:
однокомпанентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной получено ДД.ММ.ГГГГ в количестве 90 шт. обеспечена по ДД.ММ.ГГГГ;
пудра (порошок) абсорбирующая в тубе не менее 25 г. – получена ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 шт., обеспечена по ДД.ММ.ГГГГ;
очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл. – получен ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 шт., обеспечена до ДД.ММ.ГГГГ;
защитная пленка в форме салфеток не менее 30, получено ДД.ММ.ГГГГ в количестве 76 шт., обеспечен по ДД.ММ.ГГГГ;
крем защитный в тубе не менее 60 мл. получен ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 шт. обеспечена по ДД.ММ.ГГГГ;
нейтрализатор запаха во флаконе не менее 50 мл., получен ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 шт. обеспечена по ДД.ММ.ГГГГ;
паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 мг. получено ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 шт. обеспечен по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с ненадлежащей работой Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО1 продолжительное время, не обеспечивалась необходимыми ТСР, в связи с чем ей приходилось неоднократно приобретать их за собственные средства.
Указанные ТСР являются для ФИО1 жизненно необходимыми, поскольку в силу имеющегося заболевания она вынуждена их ежедневно использовать для обеспечения своих естественных потребностей.
Таким образом, нарушены права ФИО1 как инвалида на получение указанных ТСР, которые своевременно ей не выданы, в связи с чем у последней возникает право на компенсацию морального вреда.
К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ГБУ РО «Касимовская ЦРБ», Министерство здравоохранения Рязанской области, ОСФР по Республике Башкортостан, ООО «ЭКОМЕД», ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» Минтруда России.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не явился.
Представители третьих лиц: ОСФР по Республике Башкортостан, Министерства здравоохранения Рязанской области, ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» Минтруда России в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители третьих лиц: ГБУ РО «Касимовская ЦРБ», ООО «ЭКОМЕД» в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.
В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Донская А.М. поддержала заявленные требования, дополнительно пояснив, что прокуратура просит взыскать в счет компенсации морального вреда 55 000 рублей.
Прокуратурой произведен расчет не обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации, с учетом отсутствия права на их получение в связи с оформлением группы инвалидности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной ФИО1 не обеспечена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом периода когда у ФИО1 отсутствовало подтверждение группы инвалидности, 58 дней не обеспечения.
Пастой-герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не обеспечена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом периода когда у ФИО1 отсутствовало подтверждение группы инвалидности, 90 дней не обеспечения.
Кремом защитным в тубе, не обеспечена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом периода когда у ФИО1 отсутствовало подтверждение группы инвалидности, 91 день не обеспечения.
Пудрой (порошком) абсорбирующим в тубе, не обеспечена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом периода когда у ФИО1 отсутствовало подтверждение группы инвалидности, 75 дней не обеспечения.
Защитной пленкой в форме салфеток не обеспечена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом периода когда у ФИО1 отсутствовало подтверждение группы инвалидности, 140 дней не обеспечения.
Нейтрализатором запаха во флаконе не обеспечена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом периода когда у ФИО1 отсутствовало подтверждение группы инвалидности, 167 дней не обеспечения.
В ходе судебного разбирательства ФИО1 суду пояснила, что данными средствами реабилитации она была обеспечена по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты окончания группы инвалидности. Затем группу требовалось подтверждать. Своевременно группа инвалидности не была продлена. Когда срок действия группы инвалидности заканчивается, средства реабилитации ей не выдают.
В декабре 2024 года, январе 2025 года не выдавали. В данной части она претензий не имеет, поскольку группа инвалидности ею была не подтверждена. Заявление в Пенсионный фонд она подала в феврале.
<данные изъяты> было выявлено в 2022 году. Первая операция проведена ДД.ММ.ГГГГ. Ей вывели <данные изъяты>. <данные изъяты> Вторая операция по удалению опухоли проведена ДД.ММ.ГГГГ. Удалили опухоль. Убирать стому врачи не стали. Затем она была поставлена на учет в онкологический диспансер. ДД.ММ.ГГГГ, установлена группа инвалидности. При оформлении группы были задержки, приходилось жаловаться. Калоприемники выдают только со дня подачи заявления в фонд социального страхования. Необходима индивидуальная программа инвалида, которая выдается каждый раз новая. И три или четыре месяца она не получает средства реабилитации, приходится за свой счет покупать.
Средствами реабилитации, за исключением пасты герметик, она не может не пользоваться, так как у неё жидкий стул. С января 2025 года по май 2025 года она не получала ничего.
Она начала проходить переосвидетельствование заранее. Все необходимые документы для переосвидетельствования принесла. Фактически переосвидетельствовали ДД.ММ.ГГГГ.
Если она сама покупает средства, на это расходуется семь тысяч рублей в месяц. От запаха она не покупала, потому что средства не позволяют. Врач на приеме говорит, что чувствуется запах. А что она с этим сделает. В 2025 году в начале июля получила четыре упаковки. До этого все приобретала за личные деньги. Из тринадцати тысяч пенсии остается семь. В связи с этими затратами она квартплату не платила, у неё не было средств.
Супруг умер. Дочь живет в Москве со свекровью, которой 84 года. Муж дочери перенес операцию на сердце. У сына пять детей. Они общаются, но материально ей не помогают. Ее ежемесячный доход 15 967 рублей 63 копейки, иных доходов не имеет.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала в полном объёме, пояснив, что в 2024 году обеспечение ФИО1 специальными техническими средствами осуществлялось на основании № года от ДД.ММ.ГГГГ (программа разработана до ДД.ММ.ГГГГ).
Факт непосредственного обеспечения инвалида требуемым ТСР зависит, во-первых от наличия необходимых бюджетных ассигнований, доведённых до Отделения, а во-вторых от общего размера доведённых бюджетных ассигнований, которые распределяются пропорционально потребности в конкретном виде технического средства реабилитации (услуги) в общем объёме потребности во всех видах технических средств реабилитации (услуг). По этой причине, даже финансовая обеспеченность расходных обязательств не может гарантировать факт своевременного предоставления ТСР, в том числе, ежедневного использования.
Осуществление закупок по данным средствам отнесено к полномочиям центра компетенции – ОСФР по Республике Башкортостан. В связи с тем, что закупки на специальные средства не состоялись, отделениям Фонда было поручено провести закупки на спецсредства при нарушениях функций выделения самостоятельно. По итогам проведенных торгов были заключены государственные контракты.
В 2025 году обеспечение ФИО1 специальными техническими средствами осуществлялось на основании индивидуальной программы реабилитации. Для получения сформированы и выданы направления на получение необходимых средств. Реестры, включающие данные направления, переданы поставщику для исполнения.
В действиях Отделения отсутствовал критерий противоправности, а также вина.
Отделение полагает, что для взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда отсутствуют.
ОСФР по Республике Башкортостан представлены возражения на исковое заявление, согласно которым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан №, в случае невозможности обеспечения уполномоченным органом инвалида предусмотренным в индивидуальной программе реабилитации инвалида средствами реабилитации, либо если инвалид приобрел соответствующее изделие за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного средства реабилитации, но не более стоимости соответствующего средства реабилитации, предоставляемого уполномоченным органом в установленном порядке.
Механизм реализации указанного права регламентирован нормами действующего законодательства и исключает ущемление прав инвалида на обеспечение ТСР за счет средств федерального бюджета.
Соответственно в данном случае права инвалида не были нарушены, так как имелось альтернативные способы обеспечения, которыми ФИО1 могла воспользоваться: приобрести самостоятельно и обратиться в Отделение СФР за выплатой компенсации, либо приобрести ТСР с помощью электронного сертификата.
Обеспечение инвалидов осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых в соответствии с процедурой, предусмотренной ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Отделения СФР, в том числе Отделение СФР по Рязанской области, вправе осуществлять мероприятия и заключать государственные контракты по обеспечению инвалидов специальными средствами при нарушении функций выделения.
ООО «Экомед» представило правовую позицию по делу, согласно которой ООО «Экомед» осуществляет поставку специальных средств при нарушении функций выделения в целях социального обеспечения инвалидов.
Поставка производится в соответствии с заключенными государственными контрактами. После заключения контракта Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области выдает направления, что является основанием для выдачи конкретному инвалиду специальных средств.
После получения направления, незамедлительно, специальные средства были выданы.
Суд, заслушав доводы представителя прокуратуры, ФИО1, ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ"), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Статья 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" устанавливает, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ").
В п. 2 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" закреплено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В силу положений ст. 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования РФ.
Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение указанной нормы Закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 240).
Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно п. п. 2, 3, 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 240, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РФ, путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.
Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (абзаца первый пункта 4).
Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (абзац первый пункта 5).
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ").
Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке.
В соответствии с п. 7 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ (начало действия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 86) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
Гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.
Вместе с тем на инвалида не может быть возложена обязанность по приобретению технических средств реабилитации за собственный счет. Указанная обязанность в силу законодательства возложена на территориальный орган ОСФР по месту жительства инвалида (ветерана) либо орган исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты РФ и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ соглашением полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвали<адрес> группы с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро № № от ДД.ММ.ГГГГ.
В дальнейшем ФИО1 ежегодно подтверждала инвалиность, проходя переосвидетельствование, что подтверждается справками ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сообщению ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из медицинской карты стационарного больного, ФИО1 состоит на «Д» учете в ФИО3 ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» с диагнозами: <данные изъяты>. С 2022 года: <данные изъяты>. Имеет 2 группу инвалидности с 2022 года. Последняя группа инвалидности установлена ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро № № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что последней датой установления инвалидности является ДД.ММ.ГГГГ.
При этом последней датой очередного свидетельствования является ДД.ММ.ГГГГ, и инвалидность была установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вторая группа инвалидности ФИО1 подтверждена не была.
Согласно индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.25-35), ФИО1 нуждается в следующих средствах реабилитации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной 1 шт. в сутки, паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г. 1 шт., крем защитный в тубе, не менее 60 мл. 1 шт., пудра (порошок) абсорбирующая в тубе не менее 25г. 1 шт., защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт. 1 шт., очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл. 1 шт., нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл. 1 шт.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхований РФ по <адрес> с уведомлением о постановке на учет по обеспечению указанными средствами реабилитации.
Вместе с тем, однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ;
паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ;
крем защитный в тубе ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ;
пудра (порошок) абсорбирующая в тубе ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ;
защитная пленка в форме салфеток ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ;
нейтрализатор запаха во флаконе ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено нарушение ответчиком действующего законодательства по своевременному обеспечению ФИО1 вышеуказанными средствами реабилитации.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснила, что у нее отключен толстый кишечник, он не работает. Выведен тонкий кишечник. Стоит дренаж и выведена тонкая кишка на сантиметр от тела. Из неё напрямую идет содержимое пищи из желудка. Идет прямо в мешок. Это соляная кислота вместе с пищей. Эта смесь вместе с пищей выходит в мешок. Если она будет без мешка, у нее «сожжет». Начинается раздражение, покраснение кожи, которая покрывается язвами, кровоточит и очень больно. Защитная пленка обрабатывается, смазывается, и она делается оболочкой, что бы не сжигать кожу.
Пудра, насыпается и дает заживление. Очиститель для кожи используется для обработки. Крем защитный в тубе, что бы кожу защитить от раздражения.
В виду отсутствия средств реабилитации, содержимое желудка вытекло в общественных местах. Она не могла выйти на улицу. Она испытывала чувство раздражения, от нее исходил неприятный запах, она чувствовала сильную боль, постоянное чувство дискомфорта.
Согласно ст. 151 ГК РФ жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения или в силу закона. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Пунктом 3 ст. 1099 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
В ст. 1101 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
Неправомерным бездействием ответчика по необеспечению ФИО1 полагающимся по ИПРА средствами реабилитации нарушены ее неимущественные права на достоинство личности и охрану здоровья, поскольку социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 в связи с необеспечением ее средствами реабилитации испытывала сильную физическую боль, чувство дискомфорта, ограничения в жизнедеятельности и быту, беспрепятственного передвижения. Также ФИО1 испытывала чувство бессилия в связи с отсутствием финансовой возможности приобрести нейтрализатор запаха и других средств реабилитации.
Кроме того, ФИО1 испытывала неблагоприятные финансовые последствия, в связи с необходимостью самостоятельного приобретения средств реабилитации. Так размер пенсии ФИО1 составляет 15 967 рублей 63 копейки. При этом, согласно ее пояснениям затраты на приобретение средств реабилитации составляли около 7 000 рублей ежемесячно.
Как пояснила в судебном заседании ФИО1, она не могла оплачивать коммунальные платежи, в связи с чем образовалась задолженность.
Из справки ООО «СККС» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что задолженность ФИО1 по коммунальным платежам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 44 772 рублей 70 копеек.
Приведенные выше пояснения ФИО1, которые в силу положений статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются одним из видов доказательств, не опровергнуты ответчиком, объективными доказательствами.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, в виду несвоевременного предоставления инвалиду ФИО1 средств реабилитации.
Также судом установлено, что ФИО1 проживает одна, супруг ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имеет хронические заболевания, указанные выше.
При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание характер нарушения прав ФИО1, степень ее нравственных и физических страданий, возраст, состояние здоровья, семейное и финансовое положение, длительность нарушения прав, степень вины ответчика в нарушение прав ФИО1, а также требования разумности и справедливости, и полагает, что с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 55 000 рублей.
При этом суд не принимает доводы ответчика об отсутствии в его действиях ненадлежащего исполнения обязанности по предоставлению ФИО1 средств реабилитации.
В подтверждении своей позиции, представителем ответчика представлены письмо Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ о направлении рекомендаций при осуществлении закупок, согласно которому отделения СФР вправе самостоятельно обеспечить закрытие потребности в средствах ежедневного пользования инвалидов на первый квартал 2025 года;
государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ООО «ЭКОМЕД» на поставку до ДД.ММ.ГГГГ технических средств реабилитации, предназначенные для сбора кишечного содержимого и устранения его агрессивного воздействия на кожу (паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в полосках не менее 60г; повязка перестомная/околораневая; калоприемник однокомпонентный мс2000; калоприемник двухкомпонентный мс2002; уроприемник двухкомпонентный УРО2002; переходник; пояс и платины для пояса; фильтр Filtrodor; стержень для стомы; паста для герметизации калоуроприемников в полоске; паста для герметизации кало- и уроприемников в тубе; пудра (порошок) абсорбирующая в тубе не менее 25г);
государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ООО «ЭКОМЕД» на поставку до ДД.ММ.ГГГГ технических средств реабилитации, специальных средств при нарушении функции выделения (пояс для калоприемников и уроприемников; пара ремешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге; очиститель для кожи во флаконе не менее 180 мл., очиститель для кожи в форме салфеток не менее 30 шт., нейтрализатор запаха во флаконе не менее 50мл.; абсорбирующие желирующие пакетики для стомных мешков 30 шт.),
государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ООО «ЭКОМЕД» на поставку до ДД.ММ.ГГГГ технических средств реабилитации, специальных средств при нарушении функции выделения (паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60г., крем защитный в тубе не менее 60мл., повязка перестомная/околораневая; защитные кольца для кожи вокруг стомы; повязка перестомная/околораневая; средства ухода за кожей вокруг стомы Brava и принадлежности; калоприемник однокомпонентный мс2000; калоприемник двухкомпонентный мс2002; уроприемник двухкомпонентный УРО2002; переходник; пояс и платины для пояса; фильтр Filtrodor; зажим; стержень для стомы; паста для герметизации калоуроприемников в полоске; паста для герметизации кало- и уроприемников в тубе;
государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №.017 заключенный между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ООО «ЭКОМЕД» на поставку до ДД.ММ.ГГГГ технических средств реабилитации, специальных средств при нарушении функции выделения (однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной).
Вместе с тем, сам факт необеспечения истца техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда.
Обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, либо от заключения государственных контрактов на поставку специальных средств ухода, означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией РФ и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.
Суд полагает, что представленные контракты могли быть заключены ранее.
Несмотря на наличие у истца права на получение денежной компенсации в случае самостоятельного приобретения необходимых технических средств реабилитации, данное обстоятельство не освобождает ответчика от возложенных на него в силу закона обязанностей. Компенсация морального вреда, причиненного несвоевременным обеспечением инвалида необходимыми техническими средствами, фактически является восстановлением нарушенного права.
Таким образом, суд не соглашается с позицией представителя третьего лица в указанной части.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.
При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, то в соответствии ст. 103 ГПК РФ с ответчика не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес>, в интересах ФИО1, к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> взыскании о компенсации морального вреда – удовлетворить.
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 55 000 рублей.
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Антропов С.С.