05RS0№-04
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года г. Махачкала
Советский районный суд г.Махачкалы в составе:
председательствующего судьи Гаджиева Х.К.,
при секретаре судебного заседания Юнусовой П.Р.,
с участием представителя истца ФИО1 действующего на основании доверенности от 11.10.2022, представителя ответчика – Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО2 действующей на основании доверенности от 01.12.2022, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации ГОсВД «город Махачкала», третьему лицу МКУ «Управление по реализации программы Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий о признании недействительным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и обязании заключить договор о передаче квартиры на праве собственности.
установил:
ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала», третьему лицу МКУ «Управление по реализации программы Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий»
о признании недействительным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и обязании заключить договор о передаче квартиры на праве собственности, мотивируя свои требования тем, что она является нанимателем квартиры, состоящей из одной комнаты, общей площадью 33,4 кв. м. Квартира расположена по адресу г. <адрес> Данная квартира была ей представлена администрацией г. Махачкалы по программе обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. В данной квартире она проживает одна.
В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ею было подано заявление через МФЦ г. Махачкалы на приватизацию квартиры.
МКУ «Управление по реализации программы «ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» города Махачкалы было отказано в связи с тем, что в представленных материалах отсутствует справка о неучастия в приватизации от уполномоченных организаций со всех мест регистрации в период с 11.07.1991 года до даты текущей регистрации, а также документы на всех участников приватизации.
Ее заявление было оставлено без удовлетворения, и запрошены документы которые были приобщены к заявлению о приватизации.
Считает отказ администрации г. Махачкалы, не правомерным, нарушающее ее право на бесплатную приватизацию, предусмотренную законом, поскольку ответчику были представлены все необходимые документы, указанные в перечне документов необходимых для приватизации квартиры.
На основании вышеизложенного просит суд признать недействительным отказ в приватизации занимаемой квартиры, обязать Администрацию ГОсВД «город Махачкала» заключить договор с ней о передаче квартиры на праве собственности.
Истец ФИО3, будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, воспользовалась правом на введение дел через своего представителя.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО2, исковые требования не признала, пояснила, что истцу был дан ответ, где были разъяснены причины отказа в приватизации. Нарушения, которые были указаны в ответе со стороны истца, выразившийся в предоставлении неполных данных о свой регистрации с момента рождения не были устранены в полной мере. Также в части признании недействительным отказа в приватизации просила применить сроки давности.
Третье лицо – МКУ «Управление по реализации программы Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий, будучи надлежаще извещено в суд своего представителя не направило, уважительность своей неявки суду не сообщило.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо правомочное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулирует Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ).
Согласно пункту 2 ст. 2 Закона № 210-ФЗ муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.
Предоставление муниципальных услуг осуществляется на основании административных регламентов.
Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги (пункт 4 ст. 2 Закона № 210-ФЗ).
Пунктами 1 и 2 ст. 5 Закона № 210-ФЗ гарантированы права заявителей на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги, получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.
Названному праву заявителя корреспондирует установленная пунктом 1 части 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ обязанность органа, предоставляющего муниципальную услуги, предоставлять ее в соответствии с административными регламентами.
В целях соблюдения прав заявителей, соблюдения предусмотренного пунктом 4 ст. 4 Закона № 210-ФЗ принципа открытости деятельности органов, предоставляющих муниципальные услуги, административный регламент должен полно и достоверно отражать процедуру предоставления муниципальной услуги, соответствовать требованиям законодательства.
Постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 30 марта 2020 г. № 232 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Изменение договора социального найма жилого помещения».
Пунктом 2.8.1. названного Административного регламента предусмотрено, что основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются, в том числе неполное представление заявителем документов, указанных в подпункте 2.7.1 настоящего Административного регламента (за исключением документов, указанных в подпункте 2.7.2).
В пункте 2.7.1. Административного регламента указан, исчерпывающий перечень документов, которые заявитель должен представить самостоятельно: заявление о признании нанимателем (приложение № 1); документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением - договор социального найма или ордер (в случае смерти нанимателя); копии документов, удостоверяющих личность заявителя и совместно проживающих членов семьи заявителя; документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя); копия свидетельства о смерти первоначального нанимателя, в случае признания заявителя нанимателем в связи со смертью первоначального нанимателя; копии документов, подтверждающие факт родственных отношений членов семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, об изменении имени, фамилии, отчества или решение суда); согласие в письменной форме всех дееспособных членов семьи заявителя о согласии на признание его нанимателем жилого помещения вместо первоначального нанимателя (согласие оформляется при личном присутствии членов семьи нанимателя либо предоставляется заявителем в нотариально удостоверенной форме) (приложение № 3); копии документов, подтверждающих объединение в одну семью (свидетельство о заключении брака, свидетельство об усыновлении (удочерении, решение суда о признании членом семьи) в случае объединения в одну семью граждан, проживающих в одной квартире, пользующихся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма; копия поквартирной карточки, заверенная уполномоченным лицом и печатью организации, выдавшей поквартирную карточку; выписка из технического паспорта жилого помещения, выданная аккредитованной организацией технической инвентаризации, с описанием общей и жилой площади.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий города Махачкалы» письмом от 21 февраля 2022 года № 51.18/02-973/22 сообщило истцу об отсутствии в представленном материале следующих документов: 1) справки на всех участников приватизации, за исключением несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, от уполномоченных организации о неучастии в приватизации со всех мест регистрации в период с 11 июля 1991 года до даты текущей регистрации, требуется, в случае если в указанный период место регистрации участников приватизации изменилось. Не приложена справка о регистрации по адресу: <...>.
2) документы, на всех участников приватизации, за исключением несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, отражающие сведения о регистрации по месту жительства за период с 11 июля 1991 года до момента обращения с заявлением о приватизации, заверенные уполномоченным лицом и печатью организации, выдавший документ, в случае если в паспорте лиц, участвующих в приватизации отсутствует информация за указанный период. Необходимо справку с Советской администрации г.Махачкалы приложить в оригинале, так как копия не читаема.
отражающие сведения о регистрации по месту жительства за период с 11.07.1991 года до момента обращения с заявлением.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истцом ФИО3 были представлены в МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» города Махачкалы» документы не в полном объеме, предусмотренные пунктом 2.7.1. Административного регламента, и подлежащие обязательному представлению заявителем.
Доводы представителя истца ФИО3 по доверенности – ФИО1 о том, что у МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий города Махачкалы» отсутствовали основания для отказа в приеме документов, так как все необходимые документы были им предоставлены, судом отклоняются.
При определении комплектности представленных ФИО3 документов МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий города Махачкалы» не вышло за рамки установленных законом требований, предусматривающих представление заявителями сведений в соответствии с п. 2.7.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Изменение договора социального найма жилого помещения», так как данные документы не могли быть собраны МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий города Махачкалы» самостоятельно.
С учетом вышеизложенного, суд приходи к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
При этом, суд полагает возможным отметить, что истец не лишен возможности повторного обращения в МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий города Махачкалы» с заявлением о предоставления муниципальной услуги «Изменение договора социального найма жилого помещения» с приложением всех необходимых документов, перечень которых установлен Административным регламентом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требовании ФИО3 к Администрации ГОсВД «город Махачкала», третьему лицу МКУ «Управление по реализации программы Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий о признании недействительным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и обязании заключить договор о передаче квартиры на праве собственности, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Советский районный суд г. Махачкалы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2022 года.
Председательствующий Гаджиев Х.К.