Дело № 2-3222/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 07 октября 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Шульга А.Е.,

с участием и.о. Биробиджанского транспортного прокурора ФИО2,

представителем ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определённые действия,

установил:

Биробиджанский транспортный прокурор обратился с иском к ОАО «РЖД» об обязании выполнить определённые действия указав, что Биробиджанской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры Хабаровской дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД». Прокуратурой установлено, что железнодорожный тоннель (длина 64 м) на 8148 км перегона Тоннельный – Кундур – Хабаровский Дальневосточной железной дороги является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащего категорированию (2 категория), который решением ФАЖТ включен в Реестр ОТИ (раздел 1) с реестровым номером ЖТС601512 и состоит на балансе Хабаровской дистанции инженерных сооружений. На указанный ОТИ Федеральным агентством железнодорожного транспорта 07.10.2024 утверждён план транспортной безопасности. Железнодорожный тоннель охраняется работниками Хабаровского отряда подразделения филиала на Дальневосточной железной дороге ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта России» на основании договора, заключенного между Центральной дирекцией инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» и ВО ЖДТ России. Согласно договору у ведомственной охраны отсутствуют обязанности подразделения транспортной безопасности, в том числе в части проведения досмотра. В связи с выявленным нарушениями закона 28.12.2024 транспортным прокурором начальнику Хабаровской дирекции инженерных сооружений ОАО «РЖД» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически устранены не были. Согласно ответу на представление от 21.01.2025 №104/ДВПЧИССО-1 подразделение транспортной безопасности для защиты ОТИ - железнодорожный тоннель (длина 64 м) на 8148 км перегона Тоннельный – Кундур – Хабаровский Дальневосточной железной дороги от актов незаконном вмешательства не привлечено. Таким образом, ОАО «РЖД» не исполнены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, что создает угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса.

На основании изложенного, просит обязать открытое акционерной общество «Российские железные дороги» в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу образовать или привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожный тоннель (длина 64 м) на 8148 км перегона Тоннельный – Кундур – Хабаровский Дальневосточной железной дороги.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить заявленные требования в полном размере.

В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, в случае удовлетворения исковых требований просил увеличить срок исполнения решения суда до 24 месяцев.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается в том числе на субъекты транспортной инфраструктуры.

В целях исполнения ст. 8 Закона № 16-ФЗ постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих категорированию (далее Требованиям 1633).

На основании подпункта «в» пункта 5 Требований № 1633 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры, образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В абзаце 2 подпункта «и» пункта 5 Требований № 1633 для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлен срок приложения к плану обеспечения транспортной безопасности договора и устава подразделения транспортной безопасности до 4 месяцев с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта плана обеспечения безопасности объекта.

Согласно п. 36 Требований № 1633 субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры III и IV категорий (железнодорожные мосты, тоннели, эстакады) при уровне безопасности помимо выполнения требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего документа, обязан: воспрепятствовать проникновению на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры подготовленного нарушителя пп. «б»; выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на участках периметра зоны транспортной безопасности (пп. «г»); обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, в том числе силами групп быстрого реагирования (пп. «е»).

Из материалов дела следует, что объекту транспортной инфраструктуры – железнодорожный тоннель (длина 64 м) на 8148 км перегона Тоннельный – Кундур – Хабаровский Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖТС601512) 23.08.2022 присвоена вторая категория безопасности.

07.10.2024 Федеральным агентством железнодорожного транспорта утвержден план обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры.

В связи с выявленным нарушениями закона 28.12.2024 транспортным прокурором начальнику Хабаровской дирекции инженерных сооружений ОАО «РЖД» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически устранены не были. Согласно ответу на представление от 21.01.2025 №104/ДВПЧИССО-1 подразделение транспортной безопасности для защиты ОТИ - железнодорожный тоннель (длина 64 м) на 8148 км перегона Тоннельный – Кундур – Хабаровский Дальневосточной железной дороги от актов незаконном вмешательства не привлечено.

Из пунктов 1, 2 положения о Дальневосточной железной дороги, утверждённого 01.10.2012 Президентов ОАО «РЖД» за № 264 (далее - Положение), следует, что железная дорога, являющаяся филиалом ОАО «РЖД», выполняет функции регионального центра управления.

В силу п. 11 Положения основной целью филиала является корпоративная и технологическая координация работы подразделений функциональных филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги.

Подпунктами 23, 25 пункта 12 Положения установлено, что филиал ОАО «РЖД» контролирует работу подразделений ОАО «РЖД» и обеспечивает правовую защиту законных интересов его подразделений.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 13 Положения основной задачей филиала является обеспечение гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса.

В связи с неисполнением ОАО «РЖД» требований законодательства о транспортной безопасности создаются предпосылки для совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры, в результате которых могут пострадать работники железнодорожной инфраструктуры, а также иные лица, находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры.

Доводы представителя ответчика о том, что обеспечение транспортной безопасности на объектах железнодорожного транспорта выполняется в определенном порядке, где привлечение подразделений транспортной безопасности находится на последнем этапе, после оснащения объектов техническими средствами обеспечения транспортной безопасности не нашло своего подтверждения в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Действительно, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до 1 марта 2020 года, за исключением объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, находящихся в собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» или используемых этим обществом на ином законном основании, осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, привлечение подразделений транспортной безопасности не поставлено в зависимость с оснащением техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, могут выполняться одновременного и независимо друг от друга.

При этом отсутствие полного оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ не влияет на цели, задачи и функции подразделения транспортной безопасности.

Иные доводы ответчика в силу действующего законодательства также не исключают возложения на ОАО «РЖД» как субъекта транспортной инфраструктуры обязанности привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты спорного объекта от актов незаконного вмешательства, с учетом того, что указанные действия направлены на реализацию мер безопасности, и зависят исключительно от ответчика.

При таких обстоятельствах, требования Биробиджанского транспортного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течении 24 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определённые действия – удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) обязанность в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожный тоннель (длина 64 м) на 8148 км перегона Тоннельный – Кундур – Хабаровский Дальневосточной железной дороги (реестровый номер ЖТС601512) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН<***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 21.10.2025.

Судья Л.П. Мальцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>