К делу <номер>
УИД 23RS0<номер>-62
Решение
Именем Российской Федерации
пгт Мостовской 10 ноября 2025
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего-судьи Ковальской Т.Г.,
при секретаре Губиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Мостовского района Краснодарского края к муниципальному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе №29 пгт. Мостовской, администрации МО ФИО3 район Краснодарского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,
установил:
прокурор Мостовского района Краснодарского края обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе №29 пгт. Мостовской, администрации МО ФИО3 район Краснодарского края, которым с учетом уточненных требований, просил:
- обязать МБОУ СОШ №29 пгт. Мостовской организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии с «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст. кабинетов начальных классов 1-го этажа здания и кабинетов 2-го этажа школы, за исключением кабинетов, в которые доступ несовершеннолетних ограничен;
- обязать администрацию муниципального образования ФИО3 муниципальный район Краснодарского края незамедлительно довести лимиты бюджетных обязательств Муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ №29 пгт. Мостовской МО ФИО3 район МО ФИО3 район Краснодарского края в целях исполнения мероприятий по оборудованию оконных блоков кабинетов начальных классов 1-го этажа здания и кабинетов 2-го этажа школы, за исключением кабинетов, в которые доступ несовершеннолетних ограничен, устройством для обеспечения безопасности детей в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении СОШ №29 пгт. Мостовской МО ФИО3 район Краснодарского края, в соответствии с «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Госстандарта от 27.03.2024 №361-ст.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами МБОУ СОШ №29 пгт. Мостовской муниципального образования Мостовского района требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.
Согласно информации МБОУ №29 пгт. Мостовской, в учреждении установлены оконные блоки, не оборудованные замками безопасности, что в нарушение требований законодательства повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований действующего законодательства в Учреждении оконные блоки не оборудованы устройством для обеспечения безопасности детей, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
Ранее, 26.03.2025 прокуратурой района директору МБУ СОШ №29 пгт. Мостовской вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, при этом нарушения не устранены.
Согласно уставу МБОУ СОШ №29 пгт. Мостовской муниципального образования Мостовским район, учредителем образовательной организации является администрация муниципального образования ФИО3 район. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов образовательного учреждения являются бюджетные средства.
Поскольку школа является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на учредителе - администрации муниципального образования ФИО3 муниципальный район Краснодарского края.
Старший помощник прокурора Мостовского района Шунаев В.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.
Представитель ответчика МБОУ №29 пгт. Мостовской в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, в поступившем в суд заявлении директор ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствии представителя школы, исковые требования прокурора признала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации МО ФИО3 район по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства был надлежаще извещен, в поступившем в суд ходатайстве, который приобщен к материалам дела, просил рассмотреть дело в соответствии с Законом.
Представитель третьего лица РУО администрации МО ФИО3 район в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства был надлежаще извещен, своего отношения к спору не выразил.
Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Мостовского районного суда Краснодарского края.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения искового заявления по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания имущества принадлежит его собственнику.
Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) обучающиеся имеют право на охрану жизни и здоровья.
Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.
В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно подпункту «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования к антитеррористической защищенности), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» введен в действие на территории Российской Федерации «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166- 2024).
Пунктом 5.2.1 ГОСТ 23166-2024 установлено, что оконные и балконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды и типы изделий, должны быть изготовлены по конструкторской и технологической документации, утвержденной руководителем предприятия-изготовителя.
Оконные и балконные блоки, блоки остекления балконов должны быть безопасными при использовании (в т.ч. их обслуживании) и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно нормативным правовым документам, действующим на территории государства - участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт (пункт 6.1.1 ГОСТ 23166-2024).
Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы устройством для обеспечения безопасности детей.
Согласно пункту 3.40 ГОСТ 23166-2024, устройством для обеспечения безопасности детей является отдельный элемент или механизм, устанавливаемый на изделие и предназначенный для блокировки или ограничения угла открывания створки для предотвращения выпадения детей из открытых окон.
В силу положений пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами МБОУ СОШ №29 пгт. Мостовской МО Мостовского района требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения, а именно в учреждении оконные блоки не оборудованы устройством для обеспечения безопасности детей, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
Согласно информации МБОУ СОШ №29 пгт. Мостовской, в учреждении установлены оконные блоки, не оборудованные замками безопасности, что в нарушение требований законодательства повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
26.03.2025 прокуратурой района директору МБОУ СОШ №29 пгт. Мостовской вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, при этом нарушения не устранены.
Согласно уставу МБОУ СОШ №29 пгт. Мостовской МО Мостовским район, учредителем образовательной организации является администрация муниципального образования ФИО3 район. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов образовательного учреждения являются бюджетные средства.
Поскольку школа является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на учредителе - администрации МО ФИО3 муниципальный район Краснодарского края.
Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий учреждения и нарушение требований действующего законодательств повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
По указанным основаниям суд считает исковые требования прокурора Мостовского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Мостовского района Краснодарского края – удовлетворить.
Обязать МБОУ СОШ №29 пгт. Мостовской, организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии с «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст. кабинетов начальных классов 1-го этажа здания и кабинетов 2-го этажа школы, за исключением кабинетов, в которые доступ несовершеннолетних ограничен.
Обязать администрацию муниципального образования ФИО3 муниципальный район Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 234201001, расположенную по адресу: Краснодарский край, ФИО3 район, пгт. ФИО3, ул. <адрес>, незамедлительно довести лимиты бюджетных обязательств Муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ №29 пгт. Мостовской муниципального образования ФИО3 район муниципального образования ФИО3 район Краснодарского края в целях исполнения мероприятий по оборудованию оконных блоков кабинетов начальных классов 1-го этажа здания и кабинетов 2-го этажа школы, за исключением кабинетов, в которые доступ несовершеннолетних ограничен, устройством для обеспечения безопасности детей в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении СОШ №29 пгт. Мостовской муниципального образования ФИО3 район Краснодарского края, в соответствии с «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Госстандарта от 27.03.2024 №361-ст.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Т.Г. Ковальская