Дело № 2-1063/2023
УИД №69RS0039-01-2023-001045-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2023 года г. Тверь
Пролетарский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Шентяевой Л.А.,
при секретаре судебного заседания Бронниковой Е.В.,
с участием представителя истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мигаловская» об обязании совершить определенные действия,
установил:
Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в суд с иском к ООО УК «Мигаловская», в обоснование которого указало на то, что 17.11.2022 ходе проведения мероприятий по контролю на придомовых территориях возле домов № и № по <адрес> обнаружены размещенные на почве отработанные автомобильные покрышки, которые согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.2017 №242, относятся к отходам обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств (код ФККО – 9 21 110 01 50 4). Управление и обслуживание вышеуказанных домов осуществляет ООО УК «Мигаловская». Размещение на почве отходов шин пневматических автомобильных отработанных (код ФККО – 9 21 110 01 50 4) является нарушением частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и данное нарушение допущено ответчиком, в обязанности которого входит обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды. С целью устранения выявленных нарушений истцом выдано ответчику предостережение о недопустимости обязательных требований. Министерство просит суд обязать ответчика в срок 10 суток с момента вступления в законную силу решения суда убрать с почвы придомовых территорий домов № по <адрес> отходы шин пневматических автомобильных отработанных (код ФККО – 9 21 110 01 50 4).
Определением суда от 04.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Твери.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, изложенные в исковом заявлении. Просила их удовлетворить в полном объеме.
Ранее в судебном заседании от 04.05.2023 пояснила, что точное количество покрышек, находящихся на придомовой территории, ей не известно. Отработанные автомобильные покрышки расположены, примерно, в 3-5 метрах от домов, обслуживание которых осуществляет, непосредственно, ООО УК «Мигаловская». Ответчику было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, возражений со стороны ответчика не поступало.
В судебное заседание ответчик ООО УК «Мигаловская», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило, каких-либо заявлений, ходатайств, возражений на исковое заявление от него не поступило.
В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация г. Твери, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя не направила, поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствии его представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Пролетарского районного суда г.Твери в сети Интернет (proletarsky.twr@sudrf.ru).
В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что управление и обслуживание домов, расположенных по адресам: <адрес>, осуществляет ООО УК «Мигаловская» (л.д.10).
Судом установлено, что многоквартирный дом № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, дом № на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 36-39).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17.11.2022 в ходе проведения Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, по результатам выездного обследования установлено, что на придомовой территории домов № и № по <адрес> на почве размещены отработанные автомобильные покрышки, что зафиксировано в акте от 17.11.2022 и фотоматериале (л.д. 40, 41-42, 53, 58).
02.12.2022 ООО УК «Мигаловская» выдано предостережение № 294 о недопустимости нарушения Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», и принятии мер к недопущению складирования отходов, полученное ответчиком 06.12.2022 (л.д. 77-79).
19.12.2022 Министерством в ходе проведения мероприятия по контролю вновь проведено выездное обследование придомовой территории многоквартирных домов № и № по <адрес> с фотофиксацией, в ходе которого установлено, что на почве по прежнему размещены отработанные автомобильные покрышки. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте от 19.12.2022 и фотоматериале (л.д. 60, 70 и 75 –оборот).
В судебное заседание представителем истца предоставлен акт контрольных мероприятий от 26.04.2023, план схема и протокол осмотра, согласно которым ответчиком не осуществлены мероприятия по уборке отработанных автомобильных покрышек (л.д. 91-97).
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.2017 №242, к отходам обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств относятся отходы шин пневматических автомобильных отработанных (код ФККО – 9 21 110 01 50 4).
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
В силу статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Одним из видов складирования отходов является временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.).
При накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов.
В соответствии с пунктами 1, 1.1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно подпунктам «е» и «ж» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В силу пункта 42 Постановления № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
Согласно пункту 1.8. Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: санитарное содержание, в том числе, уборку мест придомовой территории. В пункте 3.6.1 указано, что уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.
Согласно пункту 3.5.8 Правил № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда следят, в том числе, за недопущением загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами.
Таким образом, уборка придомовой территории должна осуществляться управляющей организацией вне зависимости от того, кем были размещены отходы.
В соответствии с пунктом 26(2) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов входит в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества.
Имеющиеся в материалах дела доказательства объективно подтверждают обстоятельства нарушение ответчиком ООО УК «Мигаловская» норм природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления, поскольку на придомовой территории многоквартирных домов № и № по <адрес> допущено размещение на почве отходов отработанных шин пневматических автомобильных.
При этом указанная территория не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления, а потому подлежит санитарной очистке и уборке, а находящиеся на ней автомобильные покрышки, являющиеся отходами IV класса опасности, подлежат передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.
При установленных обстоятельствах, ООО УК «Мигаловская», как организация, выполняющая работы по содержанию общего имущества и придомовой территории многоквартирных домов, обязана убрать с почвы отходы шин пневматических автомобильных отработанных.
Разрешая вопрос в порядке статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает необходимым установить срок – 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно пункту 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, и в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6000 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мигаловская» удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мигаловская» (ОГРН <***>) в срок до 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, убрать с почвы придомовых территорий домов № и № по <адрес> отходы шин пневматических автомобильных отработанных (код ФККО – 9 21 110 01 50 4).
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мигаловская» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход муниципального городского округа город Тверь в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.
Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Л.А. Шентяева
Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2023
Судья Л.А. Шентяева