№2-8857/23
50RS0035-01-2023-010540-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2023 года
Подольский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Невской Е.В.
при секретаре Колесовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> об обязании совершить определенные действия,-
УСТАНОВИЛ
ФИО3 обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, просила признать отказ Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.303Р-1141 во включении несовершеннолетнего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес> незаконным; обязать Окружное управление социального развития № Министерство социального развития <адрес> включить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>.
Свои требования мотивирует тем, что ФИО4 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце отсутствуют, данные записаны на основании заявления матери ребенка. Она (истец) с супругом являются приемными родителями несовершеннолетнего ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ она (Истец) обратилась в Министерство социального развития с заявлением о включении несовершеннолетнего подопечного ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Министерства социального развития <адрес> №.303Р-1141 ей (истцу) было отказано во включении несовершеннолетнего ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствующий список. С решением ответчика не согласна, поскольку ребенок проживает и учится в городе Подольске, членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственником жилого помещения не является, в двухкомнатной квартире по месту его жительства зарегистрированы кроме него 7 человек, заключение о возможности проживания по прежнему месту жительства отсутствует по объективным независящим от ребенка причинам, намерения возвращаться на прежнее место жительства ребенок не имеет, поэтому вынуждена обратиться в суд.
Истец – ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик – представитель Окружного управления социального развития № Министерство социального развития <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал (л.д. 33-35).
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка отсутствуют (л.д. 50-52).
Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №.106Р-790 «О принятии на учет несовершеннолетнего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.», ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: ДНР, <адрес>-44, квартал-2, <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, Г.о. Подольск <адрес>, принят на учет. Определено место пребывания несовершеннолетнего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ пр., в период нахождения под попечительством с попечителем ФИО5- ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, Г.о. Подольск, <адрес>. На попечителя, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, Г.о. Подольск, <адрес>, возложены обязанности по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> зарегистрировать по месту пребывания несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, Г.о. Подольск, <адрес> д. <адрес>, временно, на период осуществления опеки (л.д.13-14).
На основании распоряжения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и временном назначении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», установлено предварительное попечительство над несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированным по адресу: ДНР, <адрес>-44, квартал-2 <адрес>, находящимся в ГБУЗ МО «Подольская детская городская больница», временно, сроком на шесть месяц. ФИО10 ФИО3 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, д. Алтухова <адрес> назначена попечителем несовершеннолетнего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., временно, сроком на шесть месяцев (л.д. 11,12).
Распоряжением Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.39Р-869 «Об установлении попечительства над несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и назначении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приёмными родителями», установлено попечительство на несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по адресу: ДНР, <адрес>-44, квартал-2 <адрес>, проживающим по адресу: <адрес>, д. Алтухова <адрес>. Определено место пребывания несовершеннолетнего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период нахождения в приемной семье, с приемными родителями по адресу: <адрес>, д. Алтухова <адрес> (л.д. 8-10).
Согласно сведениям УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Украины принял гражданство Российской Федерации на основании ч. 8 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской ФИО1», с применением п. 1.1 и Указа Президента Российской Федерации от 29.С4.2019 года № «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» (л.д. 18).
ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, д. Алтухова <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).
Распоряжением <адрес> Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении жилого помещения, право пользования которым имеет несовершеннолетний ФИО4», за несовершеннолетним ФИО4 сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, Квартал 2 <адрес> (л.д. 65-66).
Согласно копии выписки из лицевого счета, в двухкомнатной квартире площадью 44,10 кв.м, расположенной по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, Квартал 2 <адрес>, зарегистрированы 9 человек(л.д.67).
По сведениям Администрации <адрес> Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, несовершеннолетний ФИО4 на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации <адрес> не состоит, с заявлением по вопросу постановки на квартирный учёт не обращался, жилым помещением в городе Макеевке не обеспечивался. Учетная норма 6кв.м и менее на человека.
Предоставить сведения о возможности проживания ФИО4 по месту жительства не представляется возможным ввиду отсутствия правового регулирования (л.д. 68, 74).
Согласно сведениям, предоставленным из управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-112565341, у несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прав на объекты недвижимого имущества в Российской Федерации не зарегистрировано (л.д. 77).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3- ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, д. Алтухов <адрес>, обратилась в Министерство социального развития с заявлением о включении несовершеннолетнего подопечного ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе Подольск (л.д. 36-37, 38-39).
Распоряжением Министерства социального развития <адрес> №.303Р-1141 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано во включении несовершеннолетнего ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес> в связи с тем, что <адрес> не является местом жительства ФИО4 (л.д. 82-83).
Статьей 148 Семейного кодекса РФ установлено, что дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 ГК РФ.
Согласно ч. 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" предусмотрено, что «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном <адрес>.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в <адрес>.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
В силу ч. 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Факт невозможности проживания устанавливается в порядке, утвержденным <адрес> (ч. 4 ст. 8 Закона МО).
Включение в список осуществляется на основании письменного заявления законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из их числа.
В соответствии с пунктом 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 75/5 (далее - Порядок), факт невозможности проживания устанавливается на основании заявления законного представителя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или самого лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поданного в территориальное управление или отдел опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с пунктом 6 Порядка, Межведомственной комиссией по установлению факта невозможности проживания, созданной решением органа опеки и попечительства, выносится заключение о возможности или невозможности проживания в жилом помещении лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Далее, в соответствии с пунктом 7 Порядка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня получения заключения комиссии на его основании принимает решение об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении или решение о не установлении факта невозможности проживания в жилом помещении. Копия решения в течение 5 рабочих дней направляется заявителю. Решение органа опеки и попечительства может быть обжаловано в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, в совокупности регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что несовершеннолетний ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в многонаселенном жилом помещении, в котором на каждого проживающего приходится менее учетной нормы жилой площади, ребенок не имеет родителей, фактически проживает на территории <адрес> Подольск, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, при этом, ввиду переходного периода реализация заявленного права во внесудебном порядке невозможна, суд находит возможным требования удовлетворить.
Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Обязать Окружное управление социального развития № Министерство социального развития <адрес> Министерство социального развития <адрес> включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.
Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская