Судья Денисова Ю.С. Дело № 33-7430/2023(2-1940/2023)

УИД 25RS0029-01-2023-001262-83

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего Завальной Т.Ю.,

судей Козыревой Е.А., Рыженко О.В.,

при секретаре Поповой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа в лице Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа о признании жилого помещения непригодным для проживания и возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

по апелляционной жалобе представителя истца

на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 19 мая 2023 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Козыревой Е.А., выслушав объяснения представителя истца – ФИО2, судебная коллегия

установил а:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование требований указав, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. С 07.08.2009 по 18.09.2015 находилась на полном государственном обеспечении, за ней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору социального найма. Истец обратилась в Управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением, поскольку в занимаемом жилом помещении проживать невозможно. 24.08.2022 истец повторно обратилась с заявлением. Истцом получено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано во включении в список в связи с не установлением факта невозможности проживания в жилом помещении, в котором истец является нанимателем. Истец указала, что в спорной квартире имеется сырость, грибковые налеты, продувание, промерзают окна, дом в целом находится в аварийном состоянии. Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> имеет физический износ 80%, техническое состояние его несущих конструкций 80% износа, квартира № не соответствует техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам жилых помещений, его дальнейшая эксплуатация невозможна. Просила признать жилое помещение непригодным для проживания, обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для проживания, отвечающее требованиям, предъявляемым санитарным и техническим нормам, с площадью помещения в расчете на одно лицо, проживающее в нем согласно учетной норме, применительно к условиям населенного пункта <адрес> края на состав семьи из трех человек, включив в договор социального найма сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить, полагала, что правового значения для рассмотрения дела не имеет факт постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Ссылалась на то, что отдельное обращение по вопросу установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в отдел учета и распределения жилья не требовалось, поскольку все значимые обстоятельства истец указала в заявлении о включении ее в список.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в иске в полном объеме. Ссылалась на то, что отсутствует совокупность обстоятельств, позволяющих удовлетворить иск, так как спорный жилой дом аварийным не признан. Кроме того, другое благоустроенное жилое помещение может быть предоставлено не менее ранее занимаемой площади.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 19 мая 2023 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

С решением суда не согласилась истец, ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы указано, что, закрепляя за истцом спорную квартиру, администрация Уссурийского городского округа на обращения и жалобы ФИО1, не обследовала ее на предмет пригодности для проживания. Суд незаконно отклонил в качестве допустимого доказательства заключение экспертизы, выполненное ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион-25». Полагает, что судом нарушены требования ст. 56 ГПК РФ. Кроме того ответчик должен предоставить жилое помещение с учетом количества проживающих, чего сделано не было.

На апелляционную жалобу возражений не поступило.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по апелляционной жалобе.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 26,2 кв.м.

Согласно поквартирной карточке, по указанному адресу помимо истца зарегистрированы её дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На обращения истца о включении её в Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ответчиком даны ответы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления по тем основаниям, что обеспеченность общей площадью жилого помещения, приходящейся на одного человека, проживающего по спорному адресу, выше учетной нормы общей площади жилого помещения на одного человека; факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении не установлен, постановлением администрации УГО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано во включении в Список, разъяснено право обжалования указанного отказа, а также право установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении путем обращения в отдел учета и распределения жилья Управления жилищной политики Администрации УГО.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» проживание в ранее занимаемых жилых помещениях лиц, указанных в пункте 2 части 1 и части 2 статьи 3 настоящего Закона, признается невозможным органом местного самоуправления, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции дал оценку представленным доказательствам пришел к верному выводу об отсутствии у ответчика обязанности предоставлять жилое помещение в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ, поскольку ФИО1 считается обеспеченной жилым помещением по договору социального найма, в отсутствие установленного факта невозможности проживания в предоставленном по договору социального найма помещении.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых они являются утвержден Постановлением Правительства Приморского края от 27.02.2020 № 147-пп.

Для установления факта невозможности проживания в жилом помещении лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, необходимо обратиться с заявлением по форме согласно приложению к настоящему Порядку (п. 4 названного постановления).

Отказывая в удовлетворении требований, суд верно исходил из того, что на момент рассмотрения дела с заявлениями об установлении факта невозможности проживания, в уполномоченный орган ФИО1 не обращалась, данный вопрос органами, к компетенции которых отнесено его рассмотрение, не рассматривался, в связи с чем доводы истца о нарушении ее прав состоянием жилого помещения и бездействием администрации признаны несостоятельными.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Поскольку в судебном заседании установлено, что с заявлением о признании дома аварийным ФИО1 не обращалась, решение о признании дома аварийным не принималось, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии совокупности обстоятельств, позволяющих удовлетворить заявленные требования в порядке положений ст.ст. 85-89 Жилищного кодекса РФ.

Судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ дана оценка заключению ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион-25» № от ДД.ММ.ГГГГ, оно верно признано недопустимым доказательством в отсутствие процедуры признания дома аварийным, а также в отсутствие самого факта обращения в уполномоченный орган за признанием его таковым.

Доводы апелляционной жалобы истца о неоднократном обращении с заявлением об установлении факта невозможности проживания признаются несостоятельными, поскольку в материалах дела доказательства таких обращений отсутствуют.

Ссылка в жалобе на неправильное распределение бремени доказывания признается необоснованной, поскольку в материалах дела имеется определение от 06.04.2023 (л.д. 105), согласно которому истцу разъяснены процессуальные права, обязанности, по итогам подготовки направлены запросы с целью установления юридически значимых обстоятельств. Представитель истца в ходе рассмотрения дела о возможности предоставлении дополнительных доказательств не заявлял, полагая достаточным обращение ФИО1 в администрацию с заявлением о включении в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем (л.д. 112).

По существу, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела и конкретных доказательств, на основании которых они установлены, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 19 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи