Решение по делу № 2А-1778/2022 от 27.07.2022 | Ставропольский районный суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Шебалиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1778/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Жигулевск и Ставропольского района Самарской области и военному комиссариату г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 предъявил в Ставропольский районный суд Самарской области административное исковое заявление к призывной комиссии города Жигулевск и Ставропольского района Самарской области и военному комиссариату г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 08.06.2022 г., указав при этом следующее.

Решением призывной комиссии г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, принятого в рамках весеннего призыва 2022 г., он был признан годным к прохождению военной службы. Ему была выдана повестка о явке в военный комиссариат г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области СС № для отправки к месту прохождения службы на 05.07.2022г. Выписка из протокола заседания призывной комиссии ему выдана не была.

Полагает, что решение о призыве на военную службу является незаконным, так как в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 были заявлены жалобы на ухудшение состояния здоровья, а именно – головные боли, потемнение в глазах, повышение давления. Данные симптомы являются признаками гипертонической болезни. Административный истец просил направить его на дополнительное медицинское обследование, однако его просьба была проигнорирована, жалобы не учтены.

В ходе заседания призывной комиссии административный истец еще раз заявил жалобы на ухудшение состояния здоровья и попросил в устной форме направить его на дополнительное медицинское обследование в любую медицинскую организацию на усмотрение призывной комиссии. Однако, его просьба была проигнорирована, жалобы не учтены.

С учетом изложенного, административный истец ФИО1 был вынужден обратиться за защитой своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов в Ставропольский районный суд Самарской области с соответствующим административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области о признании его годным к военной службе.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что у него при рождении была родовая травма, парализована одна левая часть. В последующем, ему было назначено лечение. Однако, ограничений в виде инвалидности ему не было установлено. В ходе прохождения военной медицинской комиссии он предъявлял вышеуказанные жалобы непосредственно врачам и призывной комиссии, однако его жалобы не были приняты во внимание, дополнительное обследование не назначили. Все его жалобы были указаны в личном деле. Он наблюдался у невролога и хирурга. В ходе прохождения медицинской комиссии у него выявили межпозвоночную грыжу в крестцовом отделе позвоночника. В сентябре 2021 года у него было защемление нерва, что приносит дискомфорт в повседневной жизни. 13.07.2022 г. при обращении к врачу-неврологу он забыл сообщить указанные в его исковом заявлении симптомы.

Представители административного ответчика - призывной комиссии по г. Жигулевск и Ставропольскому району в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия. Согласно представленному отзыву, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 04.03.2019 г. при прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет в г. Тольятти ФИО1 был направлен на медицинское обследование. Обследование в установленные сроки не завершил, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ

02.07.2020г. при прохождении медицинской и призывной комиссии ФИО1 был признан «Годен к военной службе» - категория годности «Б» - годен с незначительными ограничениями и решением призывной комиссии ему была предоставлена отсрочка на основании пп. «а» п.2 ст.34 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» сроком до 2022 года, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ

04.06.2022г. при прохождении медицинской комиссии Ставропольского района Самарской области ФИО1 предъявил жалобы на снижение зрения вдаль, периодические боли в поясничном отделе позвоночника и был направлен на дополнительное медицинское обследование.

08.06.2022 г. на основании результатов обследования признан «Годен к военной службе» - категория годности «Б» - годен с незначительными ограничениями. ПП-4. Призывная комиссия Ставропольского района приняла решение о призыве его на военную службу, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ

08.06.2022г. истец ФИО1 лично получил повестку № о явке в военный комиссариат г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области 30.06.2022г. по адресу: <...>, для контрольной явки. В корешке повестки № расписался собственноручно.

08.06.52022 г. истец ФИО1 получил повестку № о явке в военный комиссариат г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области на 05.07.2022г. по адресу: <...>, для отправки на областной сборный пункт. В корешке повестки № ФИО1 расписался собственноручно. 05.07.2022г. для отправки на сборный пункт истец ФИО1 не явился.

Представитель административного ответчика военного комиссариата г.Жигулевск и Ставропольского района Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО2 показала суду, что работает в ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» в должности врача-невролога. Она являлся врачом, проводившим медицинское освидетельствование граждан по призыву на военную службу в составе призывной комиссии. При подготовке медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина каждый доктор опрашивает призывников о состоянии здоровья. У ФИО1 были жалобы на головные боли. Было назначено МРТ головного мозга. Согласно диагностическому исследованию, у ФИО1 были выявлены признаки умеренно выраженной внутричерепной гипертензии. ФИО1 по результатам диагностических исследований, был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. В последующем 13.07.2022 г. ФИО1 обращался к ней на прием в ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» с жалобами на боли в спине и тремор рук при волнении. Иных жалоб на здоровье ФИО1 не предъявлял. Каких-либо иных заболеваний, кроме тех, которые у него были уже ранее выявлены в ходе, в том числе военной медицинской комиссии, ею не обнаружено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч.2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Выслушав административного истца, показания специалиста, изучив отзыв ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 218 КАС РФ определяет, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются следующие:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

(Обязанность доказывания указанных обстоятельств в соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд).

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

(Обязанность доказывания вышеперечисленных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Указанный срок административным истцом был соблюден.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. "а" ч. 1 ст. 22).

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ч. 1 ст. 26).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» организация медицинского свидетельствования и призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе возлагается на призывную комиссию, которая вправе принимать решения: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. п. 13, 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006г. N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительном предназначении призывника.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.

В Приложении к указанному Положению № 565 имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, включая в себя Расписание болезней, в соответствии, со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - 1 графа.

Заключение о годности к военной службе, граждан ограниченно годных к военной службе, выносится по категориям, предусмотренным п. 18 Положения № 565.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п.2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В силу п.24 «г», 13 «д», 66 «д» расписания болезней в отношении граждан, освидетельствуемых по графе II, III расписания болезней, при наличии дисциркуляторной энцефалопатии I стадии, начальных проявлений недостаточности мозгового кровообращения заключение выносится по пункту "г"; при заболеваниях костно-мышечной системы, соединительной ткани при наличии объективных данных без нарушения функций искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций заключение выносится по пункту "д".

Согласно п.2 ст.29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В соответствии п.3 ст.29 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В призывную комиссию субъекта административный истец не обращался.

В соответствии с п.20 Постановления Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, поставлен на воинский учет в военном комиссариате города Жигулевск и Ставропольского района Самарской области с 13.03.2019 года.

04.03.2019г., при прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет в г.Тольятти Центральном районе ФИО1 был направлен на медицинское обследование. Обследование в установленные сроки не завершил, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ

04.06.2022г., при прохождении медицинской комиссии Ставропольского района Самарской области ФИО1 предъявил жалобы на снижение зрения вдаль, периодические боли в поясничном отделе позвоночника и был направлен на дополнительное медицинское обследование.

08.06.2022 г. на основании результатов обследования ФИО1 признан «Годен к военной службе» - категория годности «Б» - годен с незначительными ограничениями. ПП-4. Призывная комиссия Ставропольского района приняла решение о призыве его на военную службу, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ

08.06.2022г. истец ФИО1 лично получил повестку № о явке в военный комиссариат г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области 30.06.2022г. по адресу: <...>, для контрольной явки. В корешке повестки № расписался собственноручно.

08.06.2022г. истец ФИО1 получил повестку № о явке в военный комиссариат г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области на 05.07.2022г. по адресу: <...>, для отправки на областной сборный пункт. В корешке повестки № ФИО1 расписался собственноручно. Указанные обстоятельства ФИО1 не отрицал в судебном заседании. 05.07.2022г. для отправки на сборный пункт истец ФИО1 не явился.

На основании итоговых данных объективного исследования, у врачей, участвующих в мероприятиях по медицинскому освидетельствованию гражданина не возникло сомнений при определении категории годности к военной службе. Медицинской комиссией были учтены все объективные данные о состоянии здоровья и установлена общая категория годности «Б» показатель предназначения – 4 в соответствии со ст.24 «г», 13 «д», 66 «д» расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

В соответствии с пояснениями к статье 24 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"), предусматривается субарахноидальные, внутримозговые и другие внутричерепные кровоизлияния, инфаркт мозга, преходящие нарушения мозгового кровообращения, дисциркуляторную энцефалопатию, а также последствия сосудистых поражений головного и спинного мозга.

При этом, к пункту «г» относятся:

дисциркуляторная энцефалопатия I стадии в виде рассеянных органических симптомов, легких когнитивных нарушений, астеноневротического синдрома (эмоциональная неустойчивость, раздражительность, ухудшение памяти, головная боль, головокружение, расстройства сна, шум в ушах и др.);

начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения в виде отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно-сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций (внимание, регуляторные функции), астенического синдрома;

стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) от 30 процентов до 69 процентов без клинических проявлений;

различные формы мигрени с редкими приступами;

вегетативно-сосудистая дистония с редкими кризами.

Лица, подверженные обморокам, подлежат углубленному обследованию и лечению. Наличие вегетативно-сосудистой дистонии устанавливается только в тех случаях, когда не выявлено других заболеваний, сопровождающихся нарушениями функций вегетативной нервной системы. При наличии обмороков вследствие других заболеваний или расстройств (инфекции, травмы, интоксикации и др.) освидетельствование проводится по соответствующим статьям расписания болезней.

В соответствии с пояснениями к статье 13 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"), освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.

К пункту «д» вышеуказанной статьи относится пониженное питание. При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

В соответствии с пояснениями к статье 66 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"), к статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

К пункту «д» вышеуказанной статьи относятся:

искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций;

изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

К распространенному спондилезу и остеохондрозу относятся поражение 2 и более отделов позвоночника, к ограниченному - поражение 2 - 3 позвоночных сегментов одного отдела позвоночника, к изолированному - одиночные поражения.

Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения.

Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).

В норме расстояние между остистым отростком VII шейного позвонка и бугорком затылочной кости при наклоне головы увеличивается на 3 см и более, а при запрокидывании головы (разгибании) уменьшается на 8 см и более. Расстояние между остистыми отростками VII шейного и I крестцового позвонков при нагибании увеличивается на 5 см и более по сравнению с обычной осанкой и уменьшается на 5 см и более при прогибании назад. Боковые движения (наклоны) в поясничном и грудном отделах составляют не менее 25 градусов от вертикальной линии. При оценке степени ограничения амплитуды движений позвоночника следует сравнивать сумму движений вперед и назад в исследуемом отделе с приведенными выше нормальными значениями.

Так, из копии личного дела призывника следует, что по результатам осмотра невролога ФИО2 от 27.04.2022г. – годен к военной службе с незначительными ограничениями. В связи с жалобами на боли в пояснице проведено МРТ. Согласно КТ от 13.04.2022г. имеются признаки умеренной внутричерепной гипертензии. Согласно МРТ L-1 от 22.04.2022г. имеется относительный спондилоартроз, спондилез, грыжа диска L5-S1, без нарушения функции. Имеются последствия перинатальной патологии ЦНС. Согласно заключения невролога, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

По результатам осмотра хирургом ФИО3 поставлен диагноз – остеохондроз нижнего отдела позвоночника. Подтверждено наличие заболеваний: спондилоартроз, спондилез, грыжа диска L5-S1, без нарушения функции. Годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при проведении медицинского освидетельствования административного истца статьи 24 «г», 13 «д», 66 "д", расписания болезней применены правильно.

Статья 24 расписания болезней рассматривает сосудистые заболевания головного и спинного мозга. Пункт «г» данной статьи рассматривает дисциркуляторную энцефалопатию I стадии, начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения.

Статья 13 расписания болезней рассматривает болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ. Пункт «д» данной статьи предусматривает пониженное питание, алиментарное ожирение II степени.

Статья 66 расписания болезней рассматривает дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций. Пункт «д» данной статьи рассматривает искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

Вышеуказанное позволяет прийти к выводу о том, что категория годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования административному истцу установлена обоснованно, в соответствии с требования Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565.

Соответственно решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца, от 01.07.2022 г., является законным, поскольку категория годности, определенная административному истцу, не препятствует прохождению военной службы по призыву, а иные основания для освобождения от прохождения военной службы отсутствуют.

При этом, из материалов дела следует, что ФИО1 несогласие с результатами медицинского освидетельствования не высказывал, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался. Доводы ФИО1 о предъявлении им жалоб на состояние здоровья: головные боли, потемнение в глазах, повышение давление материала дела не подтверждаются. Данные жалобы при обращении 13.07.2022 г. к врачу-неврологу ФИО1 не предъявлял.

В рассматриваемом споре заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, об установлении административному истцу категории годности "Б-4" подтверждается медицинскими документами.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

То есть, административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе, однако правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался и не просил.

В соответствии с п.4 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Содержание решения призывной комиссии города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области соответствует требованиям нормативно-правовых актов, основано на результатах изучения документов личного дела административного истца, медицинского освидетельствования, в ходе которого определена категория его годности к военной службе.

Следовательно, призывная комиссия и военный комиссариат действовали исключительно в пределах предоставленных законом полномочий.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае нарушения прав административного истца и несоответствия оспариваемых действий и решений требованиям закона, в том числе в их совокупности, установлено не было.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии города Жигулевск и Ставропольского района Самарской области и военному комиссариату г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ И.А. Милованов

Мотивированное решение составлено 04 августа 2022 год.

Копия верна

Судья И.А. Милованов