Дело № 2-3195/25
УИД: 77RS0024-02-2025-001494-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2025 года адрес
Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рощиной О.Н., при секретаре фиорассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3195/25 по иску Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и адрес к ООО «Гринлайт» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и адрес обратилось в суд с иском к ООО «Гринлайт», в котором просило обязать оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказом Управления от 23.06.2021 № 390 (с изменениями от 16.11.2021 № 816).
Требования мотивированы тем, что приказом Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и адрес от 23.06.2021 № 390 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны» (с изменениями от 16.11.2021 № 816) на адрес ОГКУ «Смолупрлес» в границах адрес установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по стволовым вредителям хвойных пород леса рода Monochamus (Monochamus sutor (L) - усач черный еловый малый на общей площади 1 909 га. Согласно информации полученной с портала Лес ЕГАИС «Учёт древесины и сделок с ней», а именно согласно электронным сопроводительным документам, в период времени с 11.01.2024 по 10.10.2024 ООО «Гринлайт» осуществило реализацию подкарантинной продукции в количестве 10 партий, балансов еловых общим объемом 300 м3 из адрес. В Управлении заявки на выдачу карантинных сертификатов на отгружаемую подкарантинную продукцию от ООО «Гринлайт» не поступали, карантинные сертификаты не выдавались. Не обеспечение фитосанитарной безопасности ООО «Гринлайт» создает угрозу распространения опасных карантинных вредных организмов, а также риск причинения экономического ущерба адрес, свободных от карантинных объектов и причинение вреда окружающей среде.
Представитель истца Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Представитель ответчика ООО «Гринлайт» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, приходит к следующему.
Федеральный закон "О карантине растений" от 21.07.2014 N 206-ФЗ устанавливает правовые основы регулирования в области карантина растений, определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также основные права и обязанности физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (включая иностранных граждан и лиц без гражданства, должностных лиц), российских юридических лиц, иностранных организаций
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О карантине растений" от 21.07.2014 N 206-ФЗ законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О карантине растений" от 21.07.2014 N 206-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
- карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на адрес и внесенный в единый перечень карантинных объектов;
- карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), при перемещении подкарантинной продукции по адрес;
- карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними;
- карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне;
- подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на адрес и (или) распространения по ней карантинных объектов.
В силу ст. 18 Федерального закона "О карантине растений" от 21.07.2014 N 206-ФЗ карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и(или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов. На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О карантине растений" от 21.07.2014 N 206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О карантине растений" от 21.07.2014 N 206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О карантине растений" от 21.07.2014 N 206-ФЗ граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.
Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона "О карантине растений" от 21.07.2014 N 206-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О карантине растений" от 21.07.2014 N 206-ФЗ фитосанитарный сертификат на партию подкарантинной продукции, вывоз которой осуществляется из Российской Федерации, выдается на основании заявления участника внешнеэкономической деятельности, заключения о карантинном фитосанитарном состоянии такой подкарантинной продукции, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), акта карантинного фитосанитарного обеззараживания в случаях, установленных статьей 27 настоящего Федерального закона и (или) карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера.
В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О карантине растений" от 21.07.2014 N 206-ФЗ для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом представляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), посредством федеральной государственной информационной системы в области карантина растений, предусмотренной статьей 5.2 настоящего Федерального закона, или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заявление о выдаче карантинного сертификата, содержащее следующие сведения:
1) о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами;
2) о наименовании подкарантинной продукции, указанной в пункте 1 настоящей части, и ее объеме;
3) о транспортных средствах, включая номера их государственной регистрации;
4) о заключении о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, указанной в пункте 1 настоящей части.
Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона "О карантине растений" от 21.07.2014 N 206-ФЗ карантинный сертификат оформляется в федеральной государственной информационной системе в области карантина растений, указанной в статье 5.2 настоящего Федерального закона, посредством принятия в автоматическом режиме решения о выдаче карантинного сертификата в течение одного рабочего дня со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. После оформления карантинного сертификата ему присваивается уникальный идентификационный номер.
В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О карантине растений" от 21.07.2014 N 206-ФЗ перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.
Технически процедура выдачи карантинного сертификата подробно урегулирована Приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 № 7 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».
Древесина, изделия и отходы из нее включены в перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.07.2020 № 432 (пункт 14).
Приказом Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и адрес от 23.06.2021 № 390 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны» (с изменениями от 16.11.2021 № 816) на адрес ОГКУ «Смолупрлес» в границах адрес установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по стволовым вредителям хвойных пород леса рода Monochamus (Monochamus sutor (L) - усач черный еловый малый на общей площади 1 909 га.
В соответствии с разделом I программы локализации очага и ликвидации популяции малого черного елового усача - Monochamus sutor (L), утвержденной Приказом Управления от 23.06.2021 № 390 (с изменениями от 16.11.2021 № 816) запретом связанным с производством (в том числе переработкой), хранением, перевозкой и реализацией подкарантинной продукции и дополнительными обязанностями для исполнения владельцами, пользователями и арендаторами лесных угодий, хозяйствующими субъектами является вывоз из карантинной фитосанитарной зоны неокоренного круглого леса деревьев хвойных пород, до установления карантинного фитосанитарного состояния и оформления карантинного сертификата на каждую вывозимую партию подкарантинной продукции.
В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза» усачи рода Monochamus (Monochamussutor (L) -усач черный еловый малый относится к карантинным организмам, ограниченно распространенным на адрес экономического союза.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.10.2024 сотрудниками Управления (согласно заданию от 09.10.2024 № СМ-КПРиФН-409) в отношении ООО «Гринлайт» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 10.10.2024 № 1039965-24-138602551, ООО «Гринлайт» является действующей организацией. Основным видом деятельности, которой является торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой и материалами. Одними из дополнительных видов деятельности является лесозаготовки, распиловка и строгание древесины.
В соответствии с информацией полученной с портала Лес ЕГАИС «Учёт древесины и сделок с ней», а именно согласно электронным сопроводительным документам, в период времени с 11.01.2024 по 10.10.2024 ООО «Гринлайт» осуществило реализацию подкарантинной продукции в количестве 10 партий, балансов еловых общим объемом 300 м3 из адрес. Получатель подкарантинной продукции ООО «Ультрадекор», место выгрузки подкарантинной продукции: адрес.
Кроме того, за этот же период ООО «Гринлайт» осуществило реализацию подкарантинной продукции в количестве 3-х партий пиломатериалов из хвойных пород общим объемом 32,035 м3 (из них 1 партия пиломатериалов из ели объемом 8,806 м3, 2 партии пиломатериалов из сосны объемом 23,229 м3), из адрес. Получатель подкарантинной продукции ООО «Континенталь проект», место выгрузки подкарантинной продукции: адрес.
В результате мониторинга информационной системы ФГИС «Аргус-Фито», в Управлении заявки на выдачу карантинных сертификатов на отгружаемую подкарантинную продукцию от ООО «Гринлайт» не поступали, карантинные сертификаты не выдавались.
Принимая во внимание установленные факты, ООО «Гринлайт» было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 10.10.2024 № КПРиФН-СМ-726/24, согласно которому ООО «Гринлайт» предложено выполнять следующие действия:
1) не допускать выпуск заготовленной и произведенной лесопродукции хвойных пород за пределы карантинной фитосанитарной зоны без карантинного сертификата (за пределы границ адрес);
2) оформлять карантинные сертификаты в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на каждую партию подкарантинной продукции предназначенную для вывоза из карантинной фитосанитарной зоны (за пределы границ адрес);
3) указывать в документах, сопровождающих груз, предназначенный для вывоза из карантинной фитосанитарной зоны (за пределы границ адрес), уникальный идентификационный номер карантинного сертификата.
Таким образом, в действии (бездействии) ООО «Гринлайт» усматриваются признаки нарушения ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О карантине растений" от 21.07.2014 N 206-ФЗ, вывоза из карантинной фитосанитарной зоны (за пределы границ адрес) без карантинного сертификата и создает угрозу фитосанитарной безопасности территории адрес.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих оформление карантинного сертификата в установленном порядке при вывозе из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции.
На основании изложенного, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что не обеспечение фитосанитарной безопасности ООО «Гринлайт» создает угрозу распространения опасных карантинных вредных организмов, а также риск причинения экономического ущерба адрес, свободных от карантинных объектов и причинение вреда окружающей среде, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
По правилам ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию в доход бюджета адрес с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ООО «Гринлайт» (ИНН <***>) оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказом Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и адрес от 23.06.2021 № 390 (с изменениями от 16.11.2021 № 816).
Взыскать с ООО «Гринлайт» (ИНН <***>) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Симоновский районный суд адрес.
Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года
Судья О.Н. Рощина