Дело № 2-2242/2023

49RS0001-01-2023-002521-03 04 июля 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Цыдыповой М.Б.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Магаданской области к товариществу собственников жилья «Лидер» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по надлежащему содержанию общего имущества,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Магаданской области (далее также – Инспекция) обратилась в суд к товариществу собственников жилья «Лидер» (далее также – ТСЖ «Лидер», Товарищество) с названным иском, указав в обоснование, что 21 декабря 2022 г. в адрес Инспекции поступило обращение жителя квартиры № дома 61 корпус 4 по улице Речная в городе Магадане ФИО2, содержащее сведения о ненадлежащем содержании общего имущества указанного многоквартирного дома.

Многоквартирный дом 61 корпус 4 по улице Речная в городе Магадане находится в управлении ТСЖ «Лидер» с 2009 г.

Согласно уставу ТСЖ «Лидер», утверждённому протоколом общего собрания собственников № 1 от 7 августа 2009 г., предметом деятельности Товарищества является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме.

Решением от 26 декабря 2022 г. № 138/20 в отношении ТСЖ «Лидер» назначено проведение внеплановой выездной проверки, по результатам которой должностным лицом Инспекции составлен акт внеплановой выездной проверки от 19 января 2023 г. № 15/20.

Согласно акту от 19 января 2023 г. № 15/20 11 января 2023 г. должностным лицом Инспекции с участием представителя Товарищества ФИО3 и собственника квартиры № дома 61 корпус 4 по улице Речная в городе Магадане был проведен осмотр общего имущества дома и указанной квартиры.

Осмотром установлено, что в квартире в ванной комнате, расположенной справа от входа в квартиру, по периметру потолка и стен следы затеков в виде пятен и разводов желтого и черного цвета. На момент осмотра следы заливов сухие, установить наличие следов затекания с кровли в кухню квартиры не представляется возможным, в связи с проведенными ремонтными работами. Осмотром фасада со стороны подъезда видимых разрушений межпанельных швов в месте расположения квартиры № № указанного дома не установлено.

Как следует из обращения от 21 декабря 2022 г. в квартире № указанного дома в очередной раз произошел залив ванной комнаты, в связи с ненадлежащим состоянием крыши и кровли, протечки происходят второй год подряд.

Актов внеочередных осмотров ТСЖ «Лидер» общего имущества дома 61 корпус 4 по улице Речная в городе Магадане, фиксирующих недостатки, обозначенные в заявлении от 20 декабря 2022 г. ТСЖ «Лидер» не представлено.

Внеочередные осмотры кровли указанного дома с целью установить причину протекания ТСЖ «Лидер» не проводились, принятые меры по ремонту кровли, вентиляционной трубы и по очистке кровельного полотна от снега не привели к устранению причин протекания в квартиру № данного дома.

По результатам рассмотрения материалов внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Лидер» Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении № 18 от 17 февраля 2023 г. Должностное лицо Инспекции пришло к выводу о нарушении Товариществом ст. 138, ч. 1 и 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса <...> Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491; п. 4, 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290, п. 2.1.1, 2.6.1.1, 2.6.1.2, 2.6.2, 4.3.1, 4.10.2.1 Правил № 170 и последнее было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.

Постановление от 10 марта 2023 г. № 29 ТСЖ «Лидер» не было обжаловано и вступило в законную силу.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просила суд признать незаконным бездействие ТСЖ «Лидер», выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома 61 корпус 4 по улице Речная в городе Магадане; обязать ТСЖ «Лидер» в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести осмотр кровли над квартирой № многоквартирного дома 61 корпус 4 по улице Речная в городе Магадане, с целью установить причины протекания кровли; разработать план мероприятий по устранению протекания кровли над квартирой № многоквартирного дома 61 корпус 4 по улице Речная в городе Магадане; обязать ТСЖ «Лидер» в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры но надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома 61 корпус 4 по улице Речная в городе Магадане, а именно: восстановить гидроизоляцию кровли над квартирой № дома 61 корпус 4 по улице Речная в городе Магадане.

Определением судьи Магаданского городского суда от 14 июня 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечена ФИО2

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям в нем изложенным. Настаивала, что заявленные работы должен производить ответчик.

Представитель ответчика в адресованной суду телефонограмме относительно удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что соответствующие работы будут выполнены до конца теплого периода, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 1.1. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, управление домом 61 корпус 4 по улице Речной в городе Магадане осуществляет ТСЖ «Лидер», которое в соответствии с Уставом Товарищества, утвержденным протоколом общего собрания собственников № 1 от 7 августа 2009 г., приняло на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в названном многоквартирном доме.

19 декабря 2022 г. в Государственную жилищную инспекцию Магаданской области с заявлением обратилась собственник квартиры № № в доме 61 корп. 4 по ул. Речной в г. Магадане ФИО2, которая указала на нарушение управляющей организацией требований к порядку содержания и осуществления текущего ремонта общего имущества собственников помещений – в связи с ненадлежащим состоянием кровли периодически происходит залив ванной комнаты.

На основании обращения ФИО2 в период с 9 по 20 января 2023 г. истцом была проведена внеплановая выездная проверка, произведено обследование общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 61 корп. 4 по ул. Речной в г. Магадане, в том числе кв. № №, по результатам которой составлен акт проверки от 19 января 2023 г.

В соответствии с актом проверки установлено следующее:

- квартира № № в доме 61 корп. 4 по ул. Речной в г. Магадане расположена на пятом этаже. Осмотром ванной комнаты, расположенной справа от входа в квартиру, по периметру потолка и стен видны следы затеков желтого и черного цвета. На момент осмотра следы заливов сухие;

- установить наличие следов затекания с кровли в жилое помещение на кухне не представляется возможным, в связи с проведением ремонтных работ;

- осмотром фасада со стороны подъезда видимых разрушений межпанельных швов в месте расположения квартиры № № указанного дома не имеется.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ТСЖ «Лидер» Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении № 18 от 17 февраля 2023 г.

Должностное лицо Инспекции пришло к выводу о нарушении Товариществом ст. 138, ч. 1 и 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса <...> Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491; п. 4, 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290, п. 2.1.1, 2.6.1.1, 2.6.1.2, 2.6.2, 4.3.1, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 10 марта 2023 г. ТСЖ «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Постановление от 10 марта 2023 г. № 29 ТСЖ «Лидер» не было обжаловано и вступило в законную силу.

Доказательств подтверждающих, что ответчиком проведены ремонтные работы кровли над помещением квартиры № № в доме 61 корп. 4 по ул. Речной в г. Магадане, материалы дела не содержат. Ответчиком данный факт не оспаривался.

Поскольку выявленные истцом нарушения не устранены, меры для приведения в надлежащее состояние кровли над помещением квартиры № № в доме 61 корп. 4 по ул. Речной в г. Магадане не приняты, суд находит доказанными обстоятельства нарушения ответчиком прав и законных интересов ФИО2, а требование истца о признании незаконным бездействия ТСЖ «Лидер», выразившегося в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома № 61 корпус 4 по ул. Речная в г. Магадане, – подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования истца в части возложения обязанности совершить определенные действия, необходимые для восстановления нарушенного права, суд приходит к следующему.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также – Правила № 491).

В соответствии с пп. «б» п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются крыши.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (пункт 10 Правил № 491).

В соответствии с пп. «з» п. 11 Привил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 данных Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 7 Минимального перечня предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в том числе:

- проверка кровли на отсутствие протечек;

- выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока;

- проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах;

- проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке;

- осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий;

- проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель;

- проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей;

- при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее также – Правила № 170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (п. 4.6.1.2 Правил № 170).

В силу п. 4.10.2.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков).

Согласно п. 4.6.1.10 Правил № 170 неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении № 2. В соответствии с указанным приложением для устранения протечек в отдельных местах кровли установлен предельный срок выполнения ремонтных работ – 1 сутки.

Недопустимо увлажнение конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (п. 4.6.1.28 Правил).

Таким образом, комплекс указанных выше работ и обследований включается в содержание и техническое обслуживание здания как необходимый минимум работ по поддержанию в исправном состоянии его элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Данные работы и обследования необходимы для приведения в надлежащее состояние несущих конструкций многоквартирного жилого дома, не требуют проведения общего собрания собственников многоквартирного дома, поэтому должны производиться управляющей организацией регулярно и в штатном режиме в целях обеспечения безопасности здания или сооружения в процессе его эксплуатации; управляющая организация обязана выполнить такие работы в силу требований вышеуказанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Таким образом, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний.

Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Исходя из фактических обстоятельств дела, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что до настоящего времени ТСЖ «Лидер» не осуществило ремонт кровли над квартирой № дома 61 корпус 4 по улице Речная в городе Магадане, вместе с тем на ответчика возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, от исполнения которой он уклоняется.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ТСЖ «Лидер» обязанности в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести осмотр кровли над квартирой № № многоквартирного дома 61 корпус 4 по ул. Речная в г. Магадане, с целью установить причины протекания кровли; разработать план мероприятий по устранению протекания кровли над квартирой № № многоквартирного дома 61 корпус 4 по ул. Речная в г. Магадане; в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по восстановлению гидроизоляции кровли над квартирой № дома 61 корпус 4 по ул. Речная в г. Магадане.

Учитывая объем мероприятий, а также тот факт, что устранить затекание атмосферных осадков путем проведения ремонта кровли в зимнее и весеннее время года может быть затруднительным, суд полагает указанные истцом сроки разумными и обоснованными.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования государственной жилищной инспекции Магаданской области к товариществу собственников жилья «Лидер» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения.

Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Лидер», выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома № 61 корпус 4 по ул. Речная в г. Магадане.

Обязать товарищество собственников жилья «Лидер» (ОГРН <***>) в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести осмотр кровли над квартирой № № многоквартирного дома 61 корпус 4 по ул. Речная в г. Магадане, с целью установить причины протекания кровли; разработать план мероприятий по устранению протекания кровли над квартирой № № многоквартирного дома 61 корпус 4 по ул. Речная в г. Магадане.

Обязать товарищество собственников жилья «Лидер» (ОГРН <***>) в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по восстановлению гидроизоляции кровли над квартирой № дома 61 корпус 4 по ул. Речная в г. Магадане.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Лидер» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок принятия решения суда в окончательной форме – 11 июля 2023 года.

Судья О.А. Носырева