Дело № 2-177/2025

УИД № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Облучье 16 мая 2025 года

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Пеликан» о признании действий по розничной продаже табачных изделий противоправными, запрете розничной продажи табачных изделий,-

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области (далее - Управление Роспотребнадзора по ЕАО) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Пеликан» (далее-ООО «Пеликан») о признании действий по розничной продаже табачных изделий противоправными, запрете розничной продажи табачных изделий.

Требования мотивированы тем, чтоДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Роспотребнадзора по ЕАО проведено мероприятие по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с контролируемым лицом и организовано выездное обследование объекта торговли ООО «Пеликан», расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> на предмет нарушения правил торговли табачной и никотинсодержащей продукции. Установлено, что торговый объект осуществляет продажу табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией корпуса № ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема»по адресу: ЕАО, <адрес>, предназначенной для оказания образовательных услуг. На основании предписания заместителя руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» проведен замер расстояния от предприятия торговли ООО «Пеликан» до ближайшей границы корпуса № ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема», расстояние от входа в здание университета до входа в здание предприятия торговли составляет 27,6 метров. Таким образом, розничная продажа табачной продукции в магазине ООО «Пеликан» производится в нарушение требований пп. 2, п. 7, ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», нарушает права граждан на здоровую среду обитания.

Управление Роспотребнадзора по ЕАО просит признать действия ООО «Пеликан» по розничной реализации табачной продукции по адресу: ЕАО, <адрес> на расстоянии менее ста метров от ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» по адресу: ЕАО, <адрес> противоправными; прекратить противоправные действия, а именно запретить ООО «Пеликан» осуществлять розничную продажу табачных изделий в магазине по адресу: ЕАО, <адрес>; возложить на ООО «Пеликан» обязанность довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела истец уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО исковые требования уточнила. Просила признать действия ООО «Пеликан» по розничной реализации табачной продукции по адресу: ЕАО, <адрес> на расстоянии менее ста метров от ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема», расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> противоправными; прекратить противоправные действия, а именно запретить ООО «Пеликан» осуществлять розничную продажу табачных изделий в магазине по адресу: ЕАО, <адрес>; возложить на ООО «Пеликан» обязанность довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Пояснила, что в результате проведенных ДД.ММ.ГГГГ измерений, расстояние от входа в корпус № ФГБОУ ВО «ПГУ им Шолом-Алейхема», расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, до входа в здание магазина ООО «Пеликан» составило 27,6 метров.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ООО «Пеликан» ФИО исковые требования не признал. Суду пояснил, что действительно в магазине «Пеликан» по адресу: ЕАО, <адрес> осуществляется продажа табачной продукции. Предписаний о недопустимости торговли в магазине табачной продукцией в связи с расположением здания магазина менее чем в 100 метрах от образовательной организации истцом в адрес ответчика не выносилось.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Пеликан» не явился, месте и времени слушания дела генеральный директор ООО «Пеликан» ФИО уведомлен надлежащим образом.

Генеральный директор ООО «Пеликан» ФИО просил об отложении слушания дела, мотивировав тем, что является временно нетрудоспособным, обеспечить явку в судебное заседание иного представителя не имеет возможности в связи с крайне ограниченными сроками.

Как предусмотрено частью 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса.

В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными (абзац 2 части 2 статьи 167 ГПК РФ).

В подтверждение невозможности явиться в судебное заседание представителем ответчика ООО «Пеликан»- генеральным директором ФИО представлен листок нетрудоспособности, открытый ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Областная больница.

Согласно справке ОГБУЗ «Областная больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО находится на амбулаторном лечении в поликлинике ОГБУЗ «Областная больница», больничный лист с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Таким образом, организациям предоставлено право свободного выбора своих представителей для участия от их имени в гражданском судопроизводстве. Амбулаторное лечение генерального директора ООО «Пеликан» не исключает возможности данным юридическим лицом направить в суд иного представителя, уполномочив его на такое участие предусмотренным законом способом.

Кроме того, ответчиком ООО «Пеликан» не представлено доказательств, подтверждающих, что имеющееся у ФИО заболевание исключает его участие в судебном заседании, а также отсутствие объективной возможности обеспечить в судебное заседание явку иного представителя.

При таких обстоятельствах причины неявки представителя ответчика в судебное заседание суд признает неуважительными, и не находит оснований для удовлетворения ходатайства генерального директора ООО «Пеликан» об отложении рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей истца и ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу абзаца второго статьи 8 и абзаца четвертого статьи 10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" ).

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организация-некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области (п. 1 Положения Управлением Роспотребнадзора по ЕАО).

В судебном заседании установлено, что ООО «Пеликан» является предприятием торговли, дополнительный вид деятельности-торговля табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

По адресу: ЕАО, <адрес> ООО «Пеликан» осуществляет продажу табачной продукции, что подтверждается актом Управления Роспотребнадзора по ЕАО по результатам выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами страниц «Честный знак» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривалось представителем ответчика ООО «Пеликан» ФИО

В соответствие с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема» (ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема») является образование высшее, дополнительными видами деятельности-образование основное общее, образование среднее общее, образование профессиональное среднее. На осуществление образовательной деятельности у ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» имеется лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, размещенным на сайте ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема», образовательная деятельность учреждением осуществляется также в здании по адресу: ЕАО, <адрес>.

Согласно сообщению и.о. ректора ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» от ДД.ММ.ГГГГ, здание по адресу: ЕАО, <адрес>, в уставной деятельности учреждения временно не используется, так как нуждается в капитальном ремонте. В здании учебного корпуса № ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» по адресу: ЕАО, <адрес>, осуществляется образовательная деятельность.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что здание учебного корпуса № по адресу: ЕАО, <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, передано в оперативное управление ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема».

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым органом в виде выездного обследования объекта торговли ООО «Пеликан», расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.

Согласно отчету об испытаниях, изготовленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» ДД.ММ.ГГГГ на основании предписания Управления Роспотребнадзора по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от входа в здание корпуса № ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» по адресу: ЕАО, <адрес>, до входа в здание объекта торговли - ООО «Пеликан», расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, составляет 27,6 метра.

Представленными в дело доказательствами, подтверждается факт реализации ООО «Пеликан» табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

Таким образом, размещение объекта торговли - ООО «Пеликан», расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, по отношению к территории образовательного учреждения ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» по адресу: ЕАО, <адрес> (корпус №), не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ООО «Пеликан» пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что нарушает права неопределенного круга потребителей, создает условия для угрозы здоровью лиц, обучающихся в образовательном учреждении и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем возложения на ООО «Пеликан» обязанности по исполнению императивных требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака", признав деятельность по продаже табака незаконной, возложив на ответчика обязанность прекратить розничную продажу табачных изделий на объекте торговли - ООО «Пеликан» по адресу: ЕАО, <адрес>, в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения – здания учебного корпуса№ ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» по адресу: ЕАО, <адрес>.

В силу абз. 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела на ответчика ООО «Пеликан» необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации Еврейской автономной области, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Установленный срок, по мнению суда, соответствует требованиям разумности.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «Пеликан» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 103, 194-198, 199 ГПК РФ, суд -

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Пеликан» о признании действий по розничной продаже табачных изделий противоправными, запрете розничной продажи табачных изделий, удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Пеликан» (ИНН №, ОГРН №) по розничной реализации табачной продукции по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> на расстоянии менее ста метров от федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема», расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> (корпус №), в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Пеликан» прекратить розничную продажу табачных изделий в магазине по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Пеликан» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пеликан» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова

мотивированное решение изготовлено 23.05.2025