Дело №2-1616/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казариной И.В,

при секретаре Штурба В.А.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, СТ «Благодатный», ГКУ «Архив города Севастополя», ГАУ «Цифровой Севастополь» о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца по доверенности ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором, с учетом уточненных исковых требований просила суд признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении ФИО3 государственной услуги по предоставлению земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе СТ «Благодатный», площадью 455 кв.м., выразившегося в письме от ДД.ММ.ГГГГ №№. Обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении государственной услуги. Признать за ФИО3 право на завершение оформления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе СТ «Благодатный» для индивидуального дачного строительства.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Решением Севастопольского городского совета № ФИО4 ( ввиду регистрации брака ФИО3) дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного в районе СТ «Благодатный» для индивидуального дачного строительства. С 2014 года истцом велась работа по разработке проекта землеустройства по отводу вышеуказанного земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ ответчик уведомил ФИО3 об отказе в предоставлении государственной услуги. Считает данный отказ незаконным, поскольку истица имеет право завершить оформление в собственность предоставленного ей земельного участка, ввиду чего за защитой нарушенных прав обратилась с иском в суд.

Истец в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Ответчик - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направили в суд документы по существу рассматриваемого спора, а также ходатайство о рассмотрении дела без участия ответчика. Просили суд в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, СТ «Благодатный», ГАУ «Цифровой Севастополь» в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

Представитель третьего лица ГКУ «Архив города Севастополя» направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 ГПК РФ).

С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика и представителей третьих лиц.

Согласно части 1 статьи 16.1 КАС РФ и ст. 33.1 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие – в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Истцом в исковом заявлении одновременно заявлены требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского и административного судопроизводства, в силу чего они подлежат рассмотрению в суде по правилам гражданского судопроизводства.

Выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением XIV сессии Севастопольского городского Совета VI созыва № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного в районе СТ «Благодатный» для индивидуального дачного строительства.

ГКУ «Архив города Севастополя» предоставило суду вышеуказанное решение с заключениями и разрешительными документами на согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрировала брак с ФИО5 и ей присвоена фамилия ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака № №, выданным отделом записи актов гражданского состояния <адрес> г. Севастополя Управления записи актов гражданского состояния г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии №, фамилия истца -ФИО3

Поскольку правоотношения относительно отвода земельного участка возникли в 2014 году, к ним следует применять нормы действующего на тот период законодательства Украины.

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 81 Земельного Кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности.

Согласно пунктам «а», «в» части 3 статьи 116 Земельного Кодекса Украины бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан; получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных данным Кодексом.

В соответствии с частями 1 ст.118 Земельного Кодекса Украины гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующий орган исполнительной власти или органа местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

Согласно части 4 статьи 116 Земельного Кодекса Украины передача земельных участков бесплатно в собственность граждан в пределах норм, определенных настоящим Кодексом, проводится один раз по каждому виду использования.

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка ( а в случае необходимости осуществления обязанности обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации по закону – после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Таким образом, граждане Украины имели безусловное право на бесплатное получение в собственность однократно земельного участка.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона РФ от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» документы, выданные в период действия на территории г. Севастополя законодательства Украины, не требуют какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

В силу положений Постановления Правительства Севастополя от 07.08.2014 № 202 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав» (вместе с «Перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права»), а также в силу положений п.12 статьи 6.1. Закона города Севастополя № 46-ЗС от 25.07.2014 г. «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (в редакции Закона города Севастополя от 11.06.2019 № 512-ЗС), документами, подтверждающими наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, являются изданные (выданные, оформленные) в установленном порядке, в том числе акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

С целью разработки и утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе СТ «Благодатный» площадью 455 кв. метров ФИО2 неоднократно обращалась с заявлениями в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, однако истцу по разным основаниям предоставлялись отказы в предоставлении государственной услуги, а именно: письмом от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ г, письмом от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ., письмом от ДД.ММ.ГГГГ. За защитой нарушенных прав истец также обращалась в Прокуратуру г. Севастополя, о чем ей предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о признании за ФИО3 права на завершение оформления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе СТ «Благодатный» для индивидуального дачного строительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя возвратил заявление ФИО3 с приложенными документами без рассмотрения, поскольку в соответствии с пунктом 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности», утвержденного Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в составе представленных материалов отсутствуют документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не отказал в предоставлении государственной услуги, а оставил заявление истца без рассмотрения, возвратив его с приложенными документами.

Следовательно, основания для признания данного решения незаконным и обязании ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО3, которое было возвращено без рассмотрения отсутствуют, ввиду чего исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право на завершение оформления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе СТ «Благодатный» для индивидуального дачного строительства.

В удовлетворении иной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Казарина