26RS0011-01-2023-000455-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Грачёвка 25 мая 2023 года

Судья Грачёвского районного суда Ставропольского края Кузьмин С.В.,

с участие помощника прокурора Грачевского района Ставропольского края Погосова М.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: должностного лица - главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурорской проверкой установлено, что в ходе проверки установлено, что в ГБУЗ СК «Грачевская РБ» установлено 4 видеокамеры, 3 из которых архивируют и хранят данные на жестком диске, 1 камера архивирует и хранит видеоданные на облачном сервисе «Ростелеком». Вместе с тем, в нарушение пп. «б» п. 16 Правил антитеррористической защищенности установленные 3 видеокамеры ведут запись на жесткий диск, архивируют и хранят данные не более 13 дней, тогда как согласно Правилам предполагается установка видеокамер с возможностью хранения записи на срок не менее 1 месяца. Кроме того, в ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «л» п. 16 Правил антитеррористической защищенности с 2022 года по дату проверки с работниками и посетителями объекта, учебные тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей не проводились, (акты проведения учебных тренировок по эвакуации не предоставлены), что недопустимо.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 просил суд признать должностное лицо - главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 согласен с указанным постановлением, не возражает о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем имеются его подписи. В материалах дела также имеются возвраты почтовых отправлений (в связи с истечением срока хранения), а также отчет об отслеживании почтовых отправлений официального сайта Почты России, согласно которому адресату вручена повестка.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, регламентированы соответствующим Постановлением Правительства.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 4 Закона № 35-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», для указанных целей установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Правила антитеррористической защищенности).

В силу требований п. 2 Правил, сфера их деятельности распространяется на государственные и муниципальные организации и учреждения здравоохранения, но и на иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность. Указанные правила обязательны к исполнению.

Согласно подп. «а, г, ж» п. 16(1), п.п. 17, 18 Правил антитеррористической защищенности, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности и выше, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранной организации, организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования, а также исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц.

Кроме того, в силу п.п. 15, 16 Правил антитеррористической защищенности, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ГБУЗ СК «Грачевская РБ» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В ходе проверки установлено, что главным врачом ГБУЗ СК «Грачевская РБ» ФИО1 допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территории).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены доказательствами оцененными по правилам статьи26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности и достаточности, в том числе: справкой о результатах обследования ГБУЗСК «Грачевская РБ» с выходом на место, согласно которой установлены имеющиеся нарушения антитеррористического законодательства должностным лицом ФИО1, снимками камер видеонаблюдения, паспортом безопасности объекта ГБУЗ СК «Грачевская РБ», письмом врио начальника Межрайонного отделения вневедомственной охраны по Петровскому городскому округу - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>» ФИО4.

Оценив собранные по административному делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции требования закона при их получении в соответствии с ч.3 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает вину главного врача ГБУЗ СК «Грачевская РБ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

Действия главного врача ГБУЗ СК «Грачевская РБ» ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территории).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает полное признание вины главным врачом ГБУЗ СК «Грачевская РБ» ФИО1

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Грачёвский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Кузьмин