Дело № 5-16 /2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 марта 2023 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Дробаха Ю.И.,

при секретаре Кацан Л.А.,

с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

переводчика ФИО6,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО7,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, состоящего в зарегистрированном браке, детей на иждивении не имеющего, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является иностранным гражданином - гражданином Республики Таджикистан.

Гражданин <адрес> ФИО1, в нарушении правил пребывания иностранных граждан на территории РФ, нарушил режим пребывания в РФ, а именно уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, тем самым нарушил требования ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ФЗ № 114 от 1996 года «О въезде и выезде из РФ». Срок пребывания на территории РФ истек 07.02.2023 года.

24 марта 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № АО 28 187782 ПР по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

24 марта 2023 года материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступил в Бурейский районный суд Амурской области.

Отводов, самоотводов не поступило. ФИО1 русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

Права, предусмотренные статьёй 51 Конституции РФ и статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 разъяснены и понятны.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину в совершённом административном правонарушении признал, объяснил, что на территории Российской Федерации у него имеется супруга гражданка Российской Федерации, которая находится на 7-м месяце беременности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО7 обстоятельства совершения правонарушения подтвердила.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ), двухсторонними договорами Российской Федерации с иностранными государствами.

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если это действие не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, нашла своё полное подтверждение, исследованными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № АО 28 187782 ПР от 24.03.2023 года;

- копией паспорта и документом удостоверяющим личность ФИО1;

- патентами на работу на имя ФИО1;

- досье иностранного гражданина ФИО1 по состоянию на 24.03.2023 года, согласно которому с 07.02.2023 по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания;

- справкой о результатах идентификации личности ФИО1 по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени;

- дактилоскопической картой ФИО1;

- объяснением ФИО1 от 24.03.2023 года согласно которому, он въехал на территорию РФ 24.09.2019 года из республики Таджикистан с целью работы. 01.1.2019 года он получил патент на работу в Хабаровском крае, который в дальнейшем переоформил, был зарегистрирован по различным адресам в г. Хабаровске. В настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, где проживает совместно с супругой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находится на 7-м месяце беременности. На территории РФ он не имеет действущей регистрации, в связи с тем, что не оплатил квитанцию за март и не было основания для продления регистрации;

- сведения СПО СК: АС ЦБД УИГ («Мигрант»).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 являясь иностранным гражданином- гражданином <адрес>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, в случаях, установленных федеральным законом, а именно, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая личность правонарушителя, что ФИО1 является гражданином иностранного государства, признал вину в полном объеме, обстоятельства дела, что его действия носили умышленный характер, учитывая длительность совершения данного правонарушения и его продолжаемость и в настоящее время, суд приходит к выводу, что наказание ФИО1 надлежит назначить в виде штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств, суд считает возможным не применять наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как установлено судом ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО8, которая является гражданкой Российской Федерации и проживает на территории Хабаровского края. То есть у него имеются семейные отношения на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

При изложенных обстоятельствах необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности, как административное выдворение, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснованна.

На основании изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, без применения наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в федеральный бюджет через кредитную организацию (банк) в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель: ОВМ МО МВД России «Бурейский» ИНН <***>; КПП 281301001; расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001 ОКТМО 10515000 КБК 18811601181019000140, УИН 18891289990064866928.

Копию документа об уплате штрафа направить в Бурейский районный суд Амурской области.

Постановление суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха