Дело № ...?1576/2022

12RS0№ ...-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> года пгт. Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ильина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Крупиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по сокращению количества выполняемых рейсов по муниципальному маршруту незаконными, обязании организовать перевозку пассажиров в соответствии с установленным расписанием движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, в котором просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по сокращению количества выполняемых рейсов по межмуниципальным маршрутам № 104-П «г. Йошкар-Ола ? д.Лайсола», № 105-П «г. Йошкар-Ола – с. Вятское» на период действия Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020года №39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID?19)» незаконными, обязать ИП ФИО1 организовать перевозку пассажиров по межмуниципальным маршрутам № 104-П «г. Йошкар-Ола ? д.Лайсола», № 105-П «г. Йошкар-Ола – с. Вятское» в соответствии с установленным расписанием движения.

В обоснование требований указано, что ИП ФИО1 осуществляет регулярную перевозку пассажиров по межмуниципальным маршрутам, по которым установлено соответствующее расписание. Однако ответчиком были отправлены в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл уведомления о сокращении количества рейсов на период действия Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020года № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID?19)». Оснований для принятия мер по сокращению количества выполняемых рейсов либо изменению маршрута в отношении пути следования транспортных средств у ответчика не имелось. Незаконные действия ИП ФИО1 привели к нарушению прав неопределенного круга лиц, пользующихся межмуниципальным маршрутом.

В судебном заседании прокурор Афанасьева Н.И., действующая по соответствующей доверенности, заявленные требования поддержала, пояснила аналогично изложенному в иске.

Ответчик ИП ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство представителя ответчика ФИО2 об отложении рассмотрения дела и об ознакомлении с материалами дела путем фотографирования. Суд не усматривает оснований для отложения судебного заседания в связи с тем, что ответчик извещен о времени и месте судебного заседания заблаговременно, согласно имеющемуся в деле уведомлению о вручении 20 октября 2022 г., у него было достаточно времени для ознакомления с материалами дела и подготовки к судебному заседанию, доказательств уважительности причин неявки ответчика или его представителя в соответствии с ч. 6 ст. 167 ГПК РФ суду не представлено. Таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представители третьего лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл ФИО3, ФИО4 просили исковые требования удовлетворить, поскольку законных оснований для сокращения количества рейсов и изменения маршрута у ИП ФИО1 не имелось.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №220?ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ? Федеральный закон № 220?ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона № 220?ФЗ межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 220?ФЗ муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными со дня включения предусмотренных пунктами 1?11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок.

Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному и межмуниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2 статьи 17 названного закона).

Расписание межмуниципального маршрута должно обеспечивать интересы проживающего на соответствующей территории населения, в том числе на возможность получения социальных услуг, произвольное изменение установленного маршрута не допускается.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении в междугородном сообщении, в том числе по межмуниципальным маршрутам № 104-П «г. Йошкар-Ола ? д.Лайсола», № 105-П «г. Йошкар-Ола – с. Вятское». Маршруты установлены для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, предусматривает порядок посадки и высадки пассажиров только в установленных остановочных пунктах.

Начальный и конечный остановочный пункты по указанному маршруту № 104-П «г. Йошкар-Ола ? д. Лайсола»: начальный остановочный пункт – остановочная площадка часть привокзальной площади, время отправления из начального остановочного пункта 7-20, 9-20, 12-30, 14-30, 17-40, 20-10, конечный пункт –д. Лайсола, время отправления из конечного остановочного пункта 5-40, 8-10, 10-10, 13-20, 15-20, 18-30, 21-00 ежедневно.

Начальный и конечный остановочный пункты по указанному маршруту № 105-П «г. Йошкар-Ола – с. Вятское»: начальный остановочный пункт – остановочная площадка часть привокзальной площади, время отправления из начального остановочного пункта 5-30, 8-00, 11-00, 14-20, 16-40, конечный пункт – с. Вятское, время отправления из конечного остановочного пункта6-30, 9-30, 12-40, 15-00, 18-10 ежедневно.

В соответствии со ст. 29.1 Федерального закона № 220?ФЗ в случае принятия в соответствии с законодательством Российской Федерации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения или по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повлекших ограничение использования отдельных остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, и (или) ограничение использования отдельных участков автомобильных дорог, по которым осуществляется движение транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, и (или) существенное сокращение объемов перевозок по маршруту регулярных перевозок, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту, вправе на срок действия этих мер принять решение об изменении данного маршрута в отношении пути следования транспортных средств, их класса и (или) характеристик, перечня остановочных пунктов, сокращения количества выполняемых рейсов либо о прекращении осуществления регулярных перевозок по данному маршруту, если иное не предусмотрено указанными мерами.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, принявшие в соответствии с частью 1 настоящей статьи решение об изменении маршрута регулярных перевозок или о прекращении осуществления регулярных перевозок по данному маршруту, обязаны в день принятия такого решения уведомить об этом установившие данный маршрут уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления и владельцев остановочных пунктов, включенных в состав данного маршрута. Указанные владельцы обязаны организовать размещение в остановочных пунктах информации о соответствующем изменении маршрута или прекращении осуществления регулярных перевозок по маршруту, а также об основаниях для принятия такого решения.

Применяя данные положения, 30 сентября 2021 г. ИП ФИО1 направил уведомление в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл об изменении расписания (сокращение количества выполняемых рейсов) с 1 октября 2021 г. на период действия Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 г. № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID?19)», в том числе сокращения рейсов по маршруту № 105-П «Йошкар-Ола – с. Вятское» с осуществлением рейса из г. Йошкар-Ола в 5-30 и из с. Вятское в 6-30, то есть один раз в день.

11 января 2022 г. ИП ФИО1 направил уведомление в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл об изменении маршрутов регулярных перевозок, расписания (сокращение количества выполняемых рейсов) и пути следования на период действия Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID?19)», в том числе прекращении осуществления маршрута № 105-П «Йошкар-Ола – с.Вятское», и сокращении количества выполняемых рейсов по маршруту № 104-П «Йошкар-Ола – д.Лайсола».

Таким образом, ответчик существенно снизил количество ранее утвержденных рейсов. Данное количество не может обеспечивать потребности населения, что подтверждается представленным в материалы дела объяснениями жителей д. Лайсола, с. Вятское.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствамив их совокупности подтверждается, что ИП ФИО1 деятельность по перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам №№104-П и 105-П осуществляется с нарушением.

Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 г. № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID?19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID?19), введен на территории Республики Марий Эл режим повышенной готовности до 1 июля 2022 г. включительно.

Временно приостановлена до 1 июля 2022 г. включительно деятельность находящихся на территории Республики Марий Эл организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей (далее ? организации), за исключением организаций, указанных в п. 3 Указа, к которым согласно пп. 8 п. 3 относятся иные организации, определенные решением Правительства Республики Марий Эл исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID?19) в Республике Марий Эл, если иное не установлено настоящим Указом.

Деятельность организаций, осуществляющих транспортное обслуживание населения, на территории Республики Марий Эл не приостанавливалась.

Для применения ч. 1 ст. 29.1 Федерального закона № 220?ФЗ в части возможности изменения маршрута движения транспортных средств, перечня остановочных пунктом, сокращения количества выполняемых рейсов необходимо наличие определённых условий, к которым относится ограничение использования отдельных остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, и (или) ограничение использования отдельных участков автомобильных дорог, по которым осуществляется движение транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, и (или) существенное сокращение объемов перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В связи с введением территории Республики Марий Эл режима повышенной готовности ограничения использования отдельных остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, ограничения использования отдельных участков автомобильных дорог, не вводилось. Т.е. в отношении осуществляемого ИП ФИО1 вида деятельности ограничений не вводилось.

Доказательств существенного сокращения объемов перевозок по маршрутам регулярных перевозок №104-П и №105-П на законном основании ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах, у ИП ФИО1 отсутствовали законные основания для изменения сокращения количества выполняемых рейсов и пути следования по обслуживаемым им межмуниципальным маршрутам.

Незаконные действия ИП ФИО1 привели к нарушениям в сфере осуществления регулярных перевозок пассажиров по межмуниципальному маршруту и нарушению прав неопределенного круга лиц, пользующихся указанным маршрутом.

Ответчик, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, возражений суду по исковым требованиям не предоставил.

На основании изложенного суда приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194?199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по сокращению количества выполняемых рейсов по муниципальному маршруту незаконными, обязании организовать перевозку пассажиров в соответствии с установленным расписанием движения удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по сокращению количества выполняемых рейсов по межмуниципальным маршрутам № 104-П «г. Йошкар-Ола ? д.Лайсола», № 105-П «г. Йошкар-Ола – с. Вятское» на период действия Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 г. №39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID?19)» незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 организовать перевозку пассажиров по межмуниципальным маршрутам № 104-П «г. Йошкар-Ола ? д.Лайсола», № 105-П «г. Йошкар-Ола – с. Вятское» в соответствии с установленным расписанием движения на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Республики Марий Эл (нерегулируемые тарифы) по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 104-П «г. Йошкар-Ола ?д.Лайсола» время отправления из начального остановочного пункта (остановочная площадка часть IIпривокзальной площади) – 7-20, 9-20, 12-30, 14-30, 17-40, 20-10, время отправления из конечного остановочного пункта (д. Лайсола) – 5-40, 8-10, 10-10, 13-20, 15-20, 18-30, 21-00 ежедневно; по межмуниципальному маршруту № 105-П «г. Йошкар-Ола – с. Вятское» время отправления из начального остановочного пункта (остановочная площадка часть IIпривокзальной площади) – 5-30, 8-00, 11-00, 14-20, 16-40, время отправления из конечного остановочного пункта (с. Вятское) – 6-30, 9-30, 12-40, 15-00, 18-10 ежедневно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядкев Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи через Медведевский районный суд Республики Марий Эл апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильин

В окончательной форме решение принято:

3 ноября 2022 г.

Решение24.11.2022