Дело № 2-2815/2022

УИД 52RS0003-01-2022-002618-97

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2022 года Н.Новгород

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Приятелевой Н.В.,

при секретаре Казновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Ленинского района г. Н.Новгорода к Администрации г. Н.Новгорода, Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода об обязании организовать уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикамоб обязании организовать уличное освещение. Просит суд: обязать администрацию города Н.Новгорода, администрацию Ленинского района г. Н.Новгорода организовать уличное освещение в ночное время суток по адресу: <...> в районе пешеходного перехода в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и ГОСТ Р 55706-2013 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и норма». В обоснование исковых требований указал, что Прокуратуро Ленинского района г. Н.Новгорода проведена првоерка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения законодательства в сфере благоустройства, безопасности дорожного движения. В результате чего установлено следующее, что в районе пешеходного перехода по улице Лейтенанта Шмидта г. Н.Новгорода наружное улчиное освещение отсутствует, световых опор не имеется, что нарушает права граждан на уличную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также влияет на безопасность дорожного движения.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не сообщили о причинах неявки.

Принято определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступностидля инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.1. Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных Решением Городской Думы г. Н.Новгорода от 26.12.2018 года №272, на территории муниципального образования город Н.Новгород обеспечивается бесперебойная работа наружного освещения в вечернее и ночное время суток.

Уличное освещение – освещение проезжей части дорог, стакад, мостов, улиц, площадей, автостоянок, функциональных зон аэропортов и территорий спортивных сооружений, а также пешеходных коммуникаций с целью обеспечения безопасного движения автотранспорта и пешеходов и для общей ориентации на территории муниципального образования.

Согласно пункту 5.9 Правил благоустройства территории муниципального образования город Н.Новгород в темное время суток предусматривается вечерний будничный режим работы осветительных установок, когда функционируют все стационарные установки функционального освещения.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пп. 4.5.2.4. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с пп. 5.3.1 ГОСТ Р 55706-2013 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и норма» освещение наземных пешеходных переходов должно обеспечивать пешеходам безопасное пересечение проезжей части и возможность видеть препятствия и дефекты дорожного покрытия.

Согласно пп. 5.3.4 ГОСТ Р 55706-2013 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и норма». Нормы средней освещенности на дорожном покрытии подземных и надземных пешеходных переходов должны быть не менее 10 лк.

Кроме того, в соответствии с п.7. ч. 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно пункту «д» статьи 11Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 05.10.2009) одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Судом установлено, что согласно акту обследования проезжей дороги по ул. Лейтенанта Шмидта от 29.04.2022 года установлено, что в районе пешеходного перехода наружное уличное освещение отсутствует, световых опор не имеется. На всем протяжении автомобильной дороги по ул. Шмидта г. Н.Новгорода от Комсомольского шоссе до ул. Героя ФИО2 наружное уличное освещение отсутствует, световых опор не имеется. (л.д. 8-19)

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц.

Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч. ч.2, 3 ст. 15 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" – все системы уличного, дворового и других видов наружного освещения должны находиться в исправном состоянии. Количество неработающих светильников на улицах не должно превышать 10 процентов от их общего количества, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Согласно ч. 1 ст. 1 Устава города Нижнего Новгорода муниципальное образование город Нижний Новгород является городским округом, городом областного значения.

На основании ч. 2 ст. 6.1 Устава города Нижнего Новгорода преобразование муниципального образования городской округ город Нижний Новгород осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным от 6 октября 2003 года N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 41 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным Уставом города Нижнего Новгорода собственными полномочиями но решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Нижегородской области.

В соответствии с подпунктом 16 п.7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода от имени муниципального образования «город Нижний Новгород» организует благоустройство территории города в соответствии с правилами благоустройства территории города, осуществляет муниципальный контроль за их соблюдением.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Непринятие мер по организации уличного освещение может повлиять на рост совершения противоправных действий, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное продвижение по улице в ночное время.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обязанность обеспечить уличное освещение лежит на ответчике – Администрации г. Н.Новгорода.

Таким образом, требование Прокурора Ленинского района г. Нижнего Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании администрации города Н.Новгородаорганизовать уличное освещение по адресу: <...> в районе пешеходного перехода, подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Ленинского района г. Н.Новгородак Администрации г. Н.Новгородаоб обязании организовать уличное освещение – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Н.Новгорода(ОГРН <***>) организовать уличное освещение в ночное время суток по адресу: <...> в районе пешеходного перехода в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и ГОСТ Р 55706-2013 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и норма».

В удовлетворении исковых требований к Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Приятелева Н.В.

Копия верна. Судья: