УИД № 69RS0010-01-2025-000370-79

Дело № 2-317/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 г. г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего Кудрявцевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бородулиной А.С.,

с участием представителя истца главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области к ФИО3 ФИО4, ФИО7 ФИО8 ФИО9 о возложении обязанности выполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия,

установил:

главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, в котором просит возложить на ответчиков выполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII – начало XIX вв., расположенного по адресу: <адрес> совершив следующие действия:

- в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить разработку и предоставление на согласование в главное управление проектной (рабочей) документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII – начало XIX вв., расположенного по адресу: <адрес> в составе которой предусмотреть ремонтные работы главного и боковых фасадов здания;

- в течение одного года с даты вступления в силу решения суда выполнить работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII – начало XIX вв., расположенного по адресу: <адрес> в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с проектной (рабочей) документацией.

В обоснование иска указано, что здание, расположенное по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII – начало XIX вв., поставленным на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 4 декабря 1974 г. № ___ и зарегистрированным в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под № ___. В соответствии с выписками из ЕГРН собственниками помещений в данном жилом доме являются: ФИО7 (квартиры № ___ этаж и подвал), ФИО8 (квартира № ___ этаж и мансарда), ФИО3 и ФИО4 (квартира № ___ в общей долевой собственности), ФИО9 (квартира № ___ этаж). Должностными лицами главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области 11 апреля 2025 г. проведено мероприятие по контролю (надзору) за состоянием спорного объекта культурного наследия, в ходе которого установлено неудовлетворительное состояние здания, утрата на фасадах здания отделочных слоев с оголением кирпичной кладки, частичная утрата фигурных наличников оконных проемов (на северном и западном фасадах) предположительно при проведении работ по замене оконных рам (вставлены стеклопакеты), фигурных карнизов, рустов. Общее состояние отделочных материалов неудовлетворительное. Таким образом, в ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что работы по ремонту фасада не проводятся собственниками здания. В настоящее время заявлений на выдачу разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в главное управление не поступало. Ссылаясь на положения Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» истец указывает на необходимость собственников исполнять обязанность по сохранению, использованию, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия.

Представитель истца главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО9, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не направили.

Ответчик ФИО8, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, её представителем заявлено ходатайство об отложении дела слушанием, которое оставлено судом без удовлетворения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не направил.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В определении от 9 декабря 2014 г. № 2755-0 Конституционный суд Российской Федерации разъяснил, что государственная охрана такого невосполнимого ресурса, как объекты культурного наследия, - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, для реализации которой законом предусмотрены, в частности, процедуры сохранения объектов культурного наследия, под которым понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе, консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно преамбуле к Федерального закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Статьей 1 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что предметами регулирования Федерального закона являются: 1) отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; 2) особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества; 3) порядок формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; 4) общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях Федерального закона № 73-ФЗ понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно части 1 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Частью 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

2.1) выполнять не затрагивающие предмета охраны работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

3.1) выполнять работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся выявленным объектом культурного наследия, объектом культурного наследия, включенным в реестр, предмет охраны которого не определен, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона, при условии, что такие работы не изменяют облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера этого многоквартирного дома;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Прядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в реестр и выявленных объектов культурного наследия, установлен статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Частью 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII – начало XIX вв., поставленным на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 4 декабря 1974 г. № 624, и зарегистрированным в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под № ___, согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. № 134871-р.

Согласно выпискам из ЕГРН собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> являются: ФИО7 – квартиры № ___ с кадастровым номером № ___ квартиры № ___ с кадастровым номером № ___ квартиры № ___ с кадастровым номером № ___ ФИО8 – квартиры № ___ с кадастровым номером № ___ ФИО3 (1/2 доли в праве) и ФИО4 (1/2 доли в праве) – квартиры № ___ с кадастровым номером № ___; ФИО9 – квартиры № ___ с кадастровым номером № ___

Приказом начальника главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области от 19 июня 2023 г. № ___ «Об утверждении охранного обязательства» утверждено охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII – начало XIX вв., расположенного по адресу: <адрес>

На основании задания главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области от 11 апреля 2025 г. № ___ проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII – начало XIX вв., расположенного по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объектов культурного наследия неудовлетворительное, а именно:

Объект культурного наследия – двухэтажное, кирпичное, с мезонином и подвалом здание, стоит на берегу р. Волги и обращено к ней торцевым северным фасадом. Объем дома увенчан небольшим мезонином в три оси, расположенным над центральной частью дома. На первом этаже имеется проездная арка во двор.

Цоколь кирпичный, оштукатурен и окрашен, находится в неудовлетворительном состоянии, имеются следы биопоражений и увлажнения.

Отмостка выполнена из бетона, наблюдаются трещины, местами заросла травой. Находится в неудовлетворительном состоянии.

Стены фасадов кирпичные, оштукатурены и окрашены, первый этаж обработан рустом. По низу стен наблюдаются следы сырости и отслоения отделочных слоев. По второму этажу наблюдаются фрагменты отслоения штукатурных слоев до оголения кирпичной кладки, а также утрата отделочных и штукатурных слоев в подкарнизном пространстве. Оголенные участки кирпичной кладки местами окрашены без восстановления штукатурного слоя.

Часть декора проработана филенками, по центральной части дома частично утрачена отделка под «шубу».

Общее состояние отделочных материалов неудовлетворительное.

Столярные заполнения: часть оконных рам деревянные, окрашены масляной краской, состояние окрасочных слоев неудовлетворительное, часть оконных проемов – стеклопакеты из ПВХ.

Кровля: дом покрыт скатной кровлей. Окрытие выполнено из асбестоцементных листов волнистого профиля, карнизы и окрытие аттика выполнены из кровельного железа, состояние неудовлетворительное.

Декоративное убранство памятника выдержано в формах эклектики с барочными мотивами. Отделка по первому этажу выполнена рустом, окна обрамлены рамочными наличниками с замками в навершии. Поэтажное членение выполнено узким профилированным поясом, стены второго этажа проработаны филенками под «шубу». Ризалит фланкирован колоннами на высоту двух этажей. Арочные окна ризалита выделены пилястрами. Мезонин оформляют волюты и фигурный фронтон. Часть отделочных слоев декора утрачена и находится в аварийном состоянии.

Общее состояние фасадов объекта культурного наследия неудовлетворительное.

По результатам осмотра объекта культурного наследия главным специалистом-экспертом сделан вывод о необходимости предусмотреть работы по ремонту фасада, предварительно согласовав их с главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области.

В ходе выездного обследования выявлены нарушения пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 73-ФЗ гарантирующего гражданам Российской Федерации обеспечение сохранности объектов культурного наследия, сохранность памятника собственниками не обеспечивается.

В нарушение вышеуказанных норм работы по сохранению объекта культурного наследия своевременно не производятся.

Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что собственники помещений не имеют ни специальных познаний, ни опыта для организации соответствующих мероприятий, не являются профессиональными застройщиками и не обладают навыками для надлежащего исполнения требований истца, судом отклоняются, поскольку вышеприведенными нормами установлена обязанность собственников по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

Позиция представителя ответчика о необходимости включения многоквартирного дома в программу капитального ремонта либо признания его аварийным, что исключило бы необходимость в исполнение требований истца, судом во внимание не принимается в связи со следующим.

В соответствии с ответом Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области от 20 августа 2025 г. на обращение ФИО1 у Администрации нет оснований для отправки заявки в Министерство строительства Тверской области на включение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в региональную программу капитального ремонта.

Согласно ответам Министерства строительства Тверской области от 6 октября 2025 г., Правительства Тверской области от 10 октября 2025 г. на запросы суда, спорный объект недвижимости не признан аварийным в установленном порядке, в связи с чем не может быть включен в региональную программу «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Тверской области от 10 апреля 2019 г. № 108-пп.

То обстоятельство, что ФИО8 подано административное исковое заявление в Калязинский районный суд Тверской области об оспаривании решений Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области и Министерства строительства Тверской области об отказе включения многоквартирного дома в региональную программу по проведению капитального ремонта, не является основанием для приостановления производства по данному гражданскому делу, а также не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В этой связи суд считает требования истца правомерными, обусловленными необходимостью исполнения ответчиками обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 73-ФЗ, и приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера допущенных нарушений закона суд считает возможным согласить со сроками предложенными истцом.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков, с учетом удовлетворенных требований неимущественного характера, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в сумме 3000 рублей, по 600 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области к ФИО3, ФИО4 ФИО7 ФИО8 ФИО9 о возложении обязанности выполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия удовлетворить.

Возложить на ФИО3, ИНН № ___, ФИО4, ИНН № ___, ФИО7, ИНН № ___ ФИО8 ИНН № ___ ФИО9 ИНН № ___ выполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII – начало XIX вв., расположенного по адресу: <адрес> совершив следующие действия:

- в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку и предоставление на согласование в главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области проектной (рабочей) документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII – начало XIX вв., расположенного по адресу: <адрес> в составе которой предусмотреть ремонтные работы главного и боковых фасадов здания;

- в течение одного года с момента предоставления в главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области проектной (рабочей) документации выполнить работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия федерального значения «Образец жилой застройки улицы», конец XVIII – начало XIX вв., расположенного по адресу: <адрес> в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с проектной (рабочей) документацией.

Взыскать с ФИО3 ИНН № ___ ФИО4 ИНН № ___ ФИО7 ИНН № ___ ФИО8 ИНН № ___ ФИО9 ИНН № ___ в бюджет муниципального образования – Калязинский муниципальный округ Тверской области государственную пошлину в размере 3000 рублей, по 600 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Кудрявцева

Мотивированное решение суда составлено 30 октября 2025 г.

Судья А.А. Кудрявцева