Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 октября 2023 года

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Цицкиев Р.Б., при секретаре Гиреевой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Спортивная школа с.<адрес>» о признании незаконными бездействия, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства и возложении обязанности принять меры по обеспечению безопасности учреждения в соответствии с законодательством об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие МБУ «Спортивная школа с.<адрес>», выразившиеся в непринятии конкретных мер по устранению указанных в представлении прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ нарушений действующего законодательства, и обязать ответчика принять меры по обеспечению безопасности спортивного учреждения путем приведения зданий и помещений данного учреждения в соответствие требованиям законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить учреждение надлежащей охраной из числа специализированной организации, имеющей обученный персонал и соответствующую лицензию; установить кабельную телефонную связь; установить генератор резервного питания; установить камеры видеонаблюдения с полным охватом периметра объекта; оборудовать учреждение стационарным или ручным металлодетектором.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> с привлечением ОВО по <адрес> – филиала «ФГКУ УВО ВНГ России по <адрес>» проведена проверка в спортивных учреждениях Назрановского муниципального района на предмет антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности.

В ходе проверки установлено, что МБУ «Спортивная школа с.<адрес>» не обеспечено в дневное время надлежащей охраной из числа специализированной организации, имеющей обученный персонал и соответствующую лицензию, а также отсутствует кабельная телефонная связь; камеры видео наблюдения не полностью охватывают периметр объекта; отсутствует стационарный или ручной металлодетектор; ограждение по периметру объекта не соответствует нормам и требованиям приказов; отсутствует генератор резервного питания.

Выявленные нарушения непосредственно ведут к нарушению требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, угрожает жизни и здоровью детей и их родителей, работников организации, нарушают законные интересы неопределенного круга лиц, а также способствуют несанкционированному доступу в учреждение посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в спортивном учреждении.

По результатам проверки в первом полугодии 2022 года в адрес МБУ «Спортивная школа с.<адрес>» прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. По результатам рассмотрения представления в МБУ «Спортивная школа c.<адрес>» ограничились привлечением к дисциплинарной ответственности должностного лица и устранением нарушений в части обеспечения территории объекта освещением. При этом не приняты конкретные меры для фактического устранения нарушений указанных в представлении прокурора района.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ОВО по <адрес> – филиала «ФГКУ УВО ВНГ России по <адрес>» по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка объектов и территорий образовательных и дошкольных учреждений Назрановского муниципального района на предмет их антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности.

Согласно справке начальника ОВО по <адрес> - филиала «ФГКУ УВО ВНГ России по <адрес>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в МБУ «Спортивная школа с.<адрес>»: камеры видеонаблюдения не охватывают периметр объекта; отсутствует стационарный и ручной металлодетектор; ограждение по периметру объекта не соответствует требованиям норм; отсутствует генератор резервного питания.

По результатам указанной проверки прокуратурой <адрес> внесено представление директору МБУ «Спортивная школа с.<адрес>» об устранении нарушений законодательства антитеррористической защищенности.

Однако, указанные в представлении прокурора нарушения требований законодательства МБУ «Спортивная школа с.<адрес>» не устранены, доказательств обратного суду не предсталвено.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (статья 3).

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ определено понятие антитеррористической защищенности объекта (территории), которым признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Частью 3.1. ст. 5 указанного Закона закреплена обязанность юридических лиц по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, отнесено к одной из основных задач противодействия терроризму.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования), устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно- технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - объект (территория).

Пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Таким образом, суд отмечает, что выявленные нарушения свидетельствуют, что должностными лицами ответственными за соблюдение требований антитеррористической безопасности проверяемого объекта, не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, что способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью гражданам, в случае возникновения террористического акта.

Не устранение вышеперечисленных нарушений законодательства о противодействии терроризму могут привести к последствиям, предусмотренным ч. 1 ст. 1065 ГК РФ - опасность причинения вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 20, частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Нарушение указанных норм свидетельствует о ненадлежащей организации работы по проведению мероприятий по профилактике и предупреждению терроризма и пожарной безопасности в учреждении, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Исковое заявление подано прокурором, в том числе, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы могут быть нарушены в связи с выявленными нарушениями законодательства не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Спортивная школа с.<адрес>» о признании незаконными бездействия, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства и возложении обязанности принять меры по обеспечению безопасности учреждения в соответствии с законодательством об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ «Спортивная школа с.<адрес>», выразившееся в непринятии конкретных мер по устранению указанных в представлении прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ нарушений действующего законодательства.

Обязать МБУ «Спортивная школа с.<адрес>» принять меры по обеспечению безопасности спортивного учреждения путем приведения зданий и помещений данного учреждения в соответствие требованиям законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить учреждение надлежащей охраной из числа специализированной организации, имеющей обученный персонал и соответствующую лицензию; установить кабельную телефонную связь; установить генератор резервного питания; установить камеры видеонаблюдения с полным охватом периметра объекта; оборудовать учреждение стационарным или ручным металлодетектором.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Р.Б. Цицкиев