Дело № 5-7/2025

УИД 25RS0022-01-2025-000006-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Покровка

Октябрьского района Приморского края

Резолютивная часть оглашена: 05 февраля 2025 года

Решение в окончательной форме изготовлено: 05 февраля 2025 года

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Геркина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Продовольственный концерн Струговский» (ООО «ПК Струговский»), юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

20.12.2024 в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в ходе внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ПК Струговский» было установлено, что 03.10.2024 ООО «ПК Струговский» заключило с трудовой (гражданско-правовой) договор с гражданином Узбекистана М.Ш. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и своевременно не предоставило уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении трудового (гражданско-правового) договора. Усмотрев в действиях ООО «ПК Струговский» нарушение трехдневного срока представления уведомления о заключении договора с иностранным гражданином, установленного абзацем 1 п. 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», главный специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по Октябрьскому округу Б.Д. по результатам административного расследования составил в отношении ООО «ПК Струговский» протокол № от 27.12.2024 об административном правонарушении по признакам состава, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «ПК Струговский» П.Е. пояснил, что является генеральном директором Общества, которое принял в наследство после смерти сына, представляет собой территорию, взятую в аренду у Администрации Октябрьского муниципального округа, фактически деятельность не ведется, в штате он числится один. На территории имеется металлоконструкция, на которой была повреждена одна стойка (швеллер), попросил М.Ш.у. отрезать этот швеллер, что он и сделал 03.10.2024, более никого к работе не привлекал. Не знал о том, что необходимо делать сообщение в миграционную службу в случае привлечения иностранного гражданина к работе, при том, что М. выполнил разовую работу, которая по продолжительности занимает не более часа. Общество дохода не приносит, предпринимательская деятельность не ведется. Указал, что за данное правонарушение привлекается впервые, просил ограничиться предупреждением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по Октябрьскому округу Б.Д. в судебном заседании пояснил о том, что на момент проверки на территории ООО « ПК Струговский» был выявлен М.Ш.у. имеющий документ на право осуществления трудовой деятельности – патент 25№, выданный 23.12.2023 УМВД России по Приморскому краю, однако сведений, о заключении трудового (гражданско-правового) договора между работодателем и гражданином Узбекистана М.Ш.у. нет.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (внутренних дел) в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (внутренних дел) на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (внутренних дел).

Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД РФ № 11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Распоряжением врио начальника ОМВД России по Октябрьскому округу С.М. от 25.11.2024 №р проведена проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес>; целью и задачами проверки явился контроль и надзор за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, соблюдения правил привлечения работодателем, заказчиком работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, а также за соблюдением правил иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и осуществления трудовой деятельности.

Согласно акту от 20.12.2024 №р по результатам проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <адрес>, выявлены трое граждан Узбекистана, двое из которых осуществляли трудовую деятельность не имея документов на право осуществления трудовой деятельности, а гражданин Узбекистана М.Ш. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий действительный патент на трудовую деятельность, осуществлял трудовую деятельность без оформления трудового (гражданско-правового) договора.

В своем объяснении от 05.02.2025 генеральный директор ООО «ПК Струговский» П.Е. указал, что привлек гражданина Узбекистан М.Ш.у. для того, чтобы он отрезал швеллер на территории его объекта, о том, что он обязан уведомлять отдел миграции о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности не знал, поэтому не уведомил.

Наличие в бездействии ООО «ПК Струговский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в нарушении порядка уведомления органа контроля в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, полностью подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 27.12.2024 (л.д.5); рапортом от 25.11.2024 (л.д. 6-8); распоряжением о проведении проверки от 25.11.2024 №р (л.д. 9-12); актом проверки от 20.12.2024 (л.д.66-70); письменным объяснением П.Е. от 05.02.2025 (л.д.45-46); пояснительной запиской П.Е. (л.д.16); досье ФЛ в отношении М.Ш.у. (л.д.56-62); сведения в отношении ООО «ПК Струговский» (л.д. 63-65).

Представленные доказательства получены в соответствие с законом, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по административному делу, не выявлено.

Составление протокола об административном правонарушении осуществлено уполномоченным органом с соблюдением предоставляемых привлекаемому к ответственности юридическому лицу административным законодательством прав, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем приведено событие административного правонарушения, указана норма закона, нарушение которой вменяется юридическому лицу.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании, ООО «ПК Струговский» создано 11.08.2022, внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.09.2022, в связи с чем применение наказания в виде штрафа при обстоятельствах, установленных по делу, будет являться существенным денежным обременением, способным повлечь за собой избыточные последствия.

Совершение вменяемого правонарушения ООО «ПК Струговский» имело место при обстоятельствах того, что ранее юридическое лицо не подвергалось административному наказанию. Сведения о причинении правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба в материалы дела не представлены. Приведенные обстоятельства, с учетом отношения юридического лица к содеянному, а также того, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, свидетельствуют суду о наличии совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для замены назначаемого ООО «ПК Струговский» административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Продовольственный концерн Струговский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с применением ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья И.А.Геркина